Проект федерального закона N 312423-3 "Об осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса" (внесен депутатами ГД А.Ю.Вульфом, И.Д.Кобзоном) (не действует)

Проект федерального закона N 312423-3
"Об осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

 Глава 1. Общие положения                               (ст.ст. 1  -  4)

 Глава 2. Право на осуществление  гастрольно-концертной        (ст.   5)

          деятельности    в     области    музыкального

          шоу-бизнеса

 Глава 3. Осуществление           гастрольно-концертной (ст.ст. 6  - 11)

          деятельности    в     области    музыкального

          шоу-бизнеса

 Глава 4. Ответственность за нарушение законодательства (ст.ст. 12 - 13)

          о   гастрольно-концертной    деятельности   в

          области музыкального шоу-бизнеса

 Глава 5. Заключительные положения                            (ст.   14)

Глава 1.
Общие положения

Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для осуществления гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса, осуществляемой юридическими лицами, местом нахождения которых является Российская Федерация, а также иностранными юридическими лицами, на территории Российской Федерации, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами организаций, осуществляющих этот вид деятельности.

2. Целями настоящего Федерального закона являются создание благоприятных условий для развития гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса в Российской Федерации, упорядочение деятельности физических и юридических лиц, участвующих в гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса, защита граждан от недобросовестных организаций, осуществляющих гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса, а также предотвращение и пресечение деятельности, способной ввести в заблуждение граждан и юридических лиц, нанести вред их имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, а также предотвращение и пресечение деятельности, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

3. Закон не распространяется на цельные репертуарные спектакли и представления, а также на концертно-зрелищные мероприятия, проводимые как дополнительная услуга для посетителей клубных учреждений, учреждений питания, игорных учреждений, и т.п.

Статья 2. Термины и их значения, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона указанные ниже термины имеют следующие значения.

Музыкальный шоу-бизнес - предпринимательская деятельность юридических лиц (далее организации), включающая в себя гастрольно-концертную деятельность профессиональных эстрадных артистов и музыкальных коллективов, деятельность по продюсированию профессиональных эстрадных артистов и музыкальных коллективов, а также деятельность по производству и (или) распространению музыкальной аудио и видео продукции.

Гастрольно-концертная деятельность в области музыкального шоу-бизнеса - любая деятельность, связанная с проведением на концертной площадке концертно-зрелищных мероприятий.

Концертно-зрелищное мероприятие (далее - мероприятие) - эстрадные представления, концерты, с участием профессиональных эстрадных актеров, певцов, артистов, музыкальных групп и коллективов (далее в настоящем законе - артистов и музыкальных коллективов), представляющих музыкальные произведения с текстом или без текста, с возможным сочетанием декламационных, хореографических, танцевальных и других номеров на концертной площадке.

Концертная площадка - специально оборудованное место, предназначенное для проведения концертно-зрелищных мероприятий, либо позволяющее организовывать концертно-зрелищные мероприятия.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

1. Законодательство Российской Федерации о гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса состоит из настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

2. Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Авторские и смежные права на произведения, используемые при осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

Произведения, используемые в концертно-зрелищных мероприятиях, могут полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав.

Организации, осуществляющие гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса, обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах.

Глава 2.
Право на осуществление гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

Статья 5. Государственная аккредитация организаций, осуществляющих гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса в Российской Федерации

1. В целях обеспечения надлежащего качества гастрольно-концертной деятельности, право по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса имеют организации, прошедшие в установленном настоящим законом порядке государственную аккредитацию на проведение гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса.

2. Государственная аккредитация организаций, претендующих на получение права по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в Российской Федерации, производится Министерством культуры Российской Федерации (далее - аккредитационный орган) по заключению Экспертного Совета, общественного органа при Министерстве культуры Российской Федерации, образованного из видных деятелей музыкального шоу-бизнеса, культуры и искусства по предложениям ассоциаций и союзов организаций, осуществляющими гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса.

3. Срок государственной аккредитации составляет 5 лет.

4. Решение о государственной аккредитации организации утверждается распорядительным документом аккредитационного органа, на основании которого организации выдается свидетельство о государственной аккредитации (далее именуется - свидетельство).

5. Свидетельство является документом, подтверждающим право на осуществление гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса на территории Российской Федерации.

Глава 3.
Осуществление гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

Статья 6. Порядок осуществления гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

1. Любое лицо, имеющее намерение провести концертно-зрелищное мероприятие на территории Российской Федерации, обращается с предложением организовать проведение данного мероприятия к одной из организаций, имеющих государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности.

При достижении согласия между указанными лицами заключается договор о проведении концертно-зрелищного мероприятия.

2. Организация, имеющая государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности, обязана заключить договоры о проведении концертно-зрелищного мероприятия с лицом, имеющим вещное право на использование концертной площадки, организациями, задействованными в подготовке мероприятия, в том числе правоохранительными органами, отвечающими за соблюдение общественного порядка, а также с артистами и (или) музыкальными коллективами, задействованными в конкретном мероприятии, либо лицами, представляющими их интересы по агентскому или другому договору.

3. Ответственность за проведение концертно-зрелищного мероприятия на концертной площадке возлагается на организацию, имеющую государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности и заключившую договоры в соответствии с п.2 настоящей статьи.

Статья 7. Защита прав потребителей при проведении мероприятий музыкального шоу-бизнеса

1. В рекламных материалах, информирующих население о проведении мероприятия (телевидение, радио, пресса, наружная реклама, реклама в кассах концертной площадки и пр.) организация, имеющая государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности, в обязательном порядке указывает свое наименование, и имена артистов и (или) музыкальных коллективов, задействованных в проведении данного мероприятия.

2. В случае использования фонограмм артистами и (или) музыкальными коллективами при выступлении на мероприятии, в любых рекламных материалах, информирующих население о проведении мероприятия (телевидение, радио, пресса, наружная реклама, реклама в кассах концертной площадки и пр.) организация, имеющая государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности обязана указать, что, произведения, используемые артистами и (или) музыкальными коллективами исполняются с использованием голосовой и (или) инструментальной фонограммы.

Статья 8. Поддержка организаций, имеющих государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса, органами государственной власти и органами местного самоуправления

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции оказывают организациям, имеющим государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса поддержку в различных формах, в том числе:

принятие законов и иных нормативных правовых актов в области музыкального шоу-бизнеса;

размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

предоставление дотаций, субсидий и льготных кредитов;

предоставление грантов.

Статья 9. Некоммерческие объединения организаций, осуществляющих гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса

Организации, осуществляющие гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса, в целях координации их предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов могут на добровольной основе по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Объединения организаций, осуществляющих гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений, вправе:

участвовать в разработке требований к организации и проведению концертно-зрелищных мероприятий, вносить в соответствующие государственные органы предложения по повышению качества проводимых концертно-зрелищных мероприятий.

осуществлять общественный контроль соблюдения законодательства организациями, осуществляющими гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса.

проверять соблюдение прав потребителей при организации и проведении концертно-зрелищных мероприятий.

Статья 10. Полномочия аккредитационного органа по государственному контролю при осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

Аккредитационный орган в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль соблюдения законодательства. Данный государственный орган:

Предупреждает и пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации о гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса;

направляет организациям, прошедшим в установленном порядке государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса, предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации в области музыкального шоу-бизнеса;

направляет материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации при осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса в соответствующие государственные органы для принятия мер к нарушителям;

решает вопросы о приостановлении и прекращении действия свидетельств о государственной аккредитации организаций, осуществляющих гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса.

Статья 11. Полномочия иных государственных органов по государственному контролю гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

Государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса.

Органы, уполномоченные законом осуществлять контроль соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей, вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в интересах неопределенного круга потребителей, в связи с нарушением организациями, осуществляющими гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса, законодательства Российской Федерации и о признании недействительными сделок, связанных с нарушениями законодательства о гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса.

Глава 4.
Ответственность за нарушение законодательства о гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

Статья 12. Ответственность за деятельность по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса без государственной аккредитации

1. Деятельность по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса на территории Российской Федерации без государственной аккредитации не допускается.

2. При выявлении случаев осуществления юридическими и физическими лицами указанной деятельности без государственной аккредитации, аккредитационный орган направляет материалы в прокуратуру и налоговую инспекцию для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Ответственность за неправомерные действия при осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса

1. При проведении концертно-зрелищных мероприятий организациями, осуществляющими гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса, не допускаются призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжиганию национальной, классовой, социальной, религиозной, сексуальной и иной нетерпимости или розни, к пропаганде войны, терроризма и экстремизма.

Не допускаются к проведению концертно-зрелищные мероприятия, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости, производство и употребление наркотиков и психотропных веществ.

2. В случае выявления действий, указанных в п.1 настоящей статьи, организации, осуществляющие гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5.
Заключительные положения

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. С# дня вступления в силу настоящего Федерального закона указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса на территории Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.