Проект федерального закона N 312795-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями в области организации и проведения государственной экологической экспертизы) (внесен Государственной Думой Томской области) (не действует)

Проект федерального закона N 312795-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ (ред. от 15.04.1998 г.) "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"1. К ведению субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы на соответствующих территориях относятся:

правовое регулирование отношений в области экологической экспертизы посредством принятия в развитие настоящего Федерального закона нормативных правовых актов в области экологической экспертизы с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;

получение от соответствующих органов информации (в том числе заключений государственной экологической экспертизы), достаточной для осуществления контролирующих функций по объектам экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду в пределах территории определенного субъекта Российской Федерации;

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории определенного субъекта Российской Федерации и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах территории определенного субъекта Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах;

решение других вопросов в указанной области в случаях, если они не отнесены к ведению Российской Федерации.

2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области экологической экспертизы, относятся:

организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, включенных в федеральный список, определенный Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным законодательством;

разработка регламента проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, включенных в федеральный список, определенный Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным законодательством;

установление срока и условий действия положительного заключения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, включенных в федеральный список, определенный Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным законодательством;

организация информационного обеспечения государственной экологической экспертизы, в том числе формирование и ведение банков данных о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, о реализации объектов экологической экспертизы и о влиянии намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

проведение семинаров, конференций по вопросам методологии, методам и формам осуществления государственной экологической экспертизы, по вопросам обмена опытом в ее проведении и по вопросам повышения качества эколого-экспертной деятельности;

взаимодействие с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченными в области охраны окружающей среды, по вопросам экологической экспертизы.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области экологической экспертизы, имеют право:

принимать участие в проведении государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы, намечаемых к реализации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

иметь доступ к банкам данных о состоянии окружающей среды и банкам знаний в области оценки воздействия на человека и окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

получать от соответствующих органов информацию (в том числе заключений государственной экологической экспертизы), необходимую для выполнения задач в области экологической экспертизы;

осуществлять в пределах своей компетенции иные действия, не противоречащие действующему законодательству и необходимые для реализации своих полномочий в области экологической экспертизы.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области экологической экспертизы, обязаны:

обеспечивать соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также требованиям нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

предварительно информировать органы местного самоуправления о начале проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, включенных в федеральный список, определенный Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным законодательством;

своевременно информировать органы прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе;

предоставлять для ознакомления общественным организациям (объединениям), осуществляющим общественную экологическую экспертизу, нормативно-технические документы, которые устанавливают требования к проведению государственной экологической экспертизы;

направлять органам местного самоуправления, общественным организациям (объединениям) и гражданам, представившим аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении государственной экологической экспертизы;

готовить и передавать соответствующие материалы правоохранительным органам для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе;

предоставлять общественным организациям (объединениям), гражданам и средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах проведения государственной экологической экспертизы".

2. Второй абзац статьи 7 изложить в следующей редакции:

"разработка порядка проведения государственной экологической экспертизы, а также регламента проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона и включенных в федеральный список, определенный Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным законодательством".

3. Второй абзац статьи 8 после слов "Федерального закона" дополнить словами "и включенными в федеральный список, определенный Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным законодательством".

4. Двадцать третий абзац статьи 12 "Объекты государственной экологической экспертизы уровня субъектов Российской Федерации" после слов "прямое или косвенное" дополнить словом "негативное"; после слов "субъекта Российской Федерации" дополнить словами "по направлению органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды".

5. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Органы государственной власти Российской Федерации "и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области государственной экологической экспертизы.

Полномочиями в области государственной экологической экспертизы обладают уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, его территориальные органы, а также уполномоченные высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, через свои подразделения, специализированные в области организации и проведения государственной экологической экспертизы".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 3. Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин