Пояснительная записка к проекту федерального закона N 300490-3 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пермской области) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" от 29.12.99 N 218-ФЗ и Законом Пермской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермской области" от 15.05.2001 N 1530-245 в Пермской области создано 126 должностей мировых судей и образовано соответствующее им количество судебных участков.

Указанное количество должностей мировых судей было определено в соответствии с п.4 с.4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" исходя из расчета численности населения по области на одном участке в среднем 22 тысячи человек.

Анализ деятельности мировых судей в Пермской области показывает, что на сегодняшний день назрела объективная необходимость в увеличении общего числа мировых судей в регионе с учетом чрезмерно высоких показателей нагрузки по рассмотрению уголовных и гражданских дел, а также административных материалов, поступающих в производство мировых судей. По статистическим данным за 1 полугодие 2002 года среднеобластная нагрузка на одного мирового судью в месяц составляла по уголовным делам 9,4 дел; по гражданским - 63,9.

Учитывая результаты работы мировых судей в Приволжском федеральном округе в 1-м полугодии 2002 года, отмечается, что нагрузка мировой юстиции Пермской области является практически самой высокой в округе как по уголовным делам, так и по гражданским делам.

Обращает на себя внимание факт неравномерного распределения нагрузки на мировых судей по различным судебным участкам Пермской области, несмотря на то, что создание судебных участков и должностей мировых судей произведено Законом Пермской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермской области" исходя из примерно равной численности населения, приходящейся на один судебный участок. Данный факт во многом обусловлен социально-демографическими особенностями отдельных районов области. При этом перераспределение имеющейся штатной численности не представляется возможным с учетом законодательно закрепленного принципа создания судебных участков по критерию численности населения без учета показателей нагрузки и их общего числа для региона.

Так, статистические данные за 1 полугодие 2002 года свидетельствуют о том, что на 16-ти судебных участках Пермской области среднемесячная нагрузка на одного мирового судью по рассмотрению гражданских и уголовных дел значительно превышает среднеобластную. Так, в городе Гремячинске нагрузка по гражданским делам на одного мирового судью в месяц составила 159,2 дел (при среднеобластном показателе 63,9), городе Чайковском - 136, городе Кизеле - 122,2, Очерском районе - 105, Нытвенском районе -102,1. В то же время среднемесячная нагрузка на одного мирового судью по рассмотрению уголовных дел в указанный период превысила среднеобластную на 18 судебных участках. В Карагайском районе она составила 14,5 дел (при среднеобластном показателе 9,4), Большесосновском районе - 13,7, г.Кунгуре и Кунгурском районе - 13,2, Чердынском районе - 12,7, Бардымском районе - 12,3, Осинском районе - 11,4. Превышение среднеобластных показателей, как по уголовным, так и по гражданским делам наблюдается, главным образом, в тех судебных участках, где численность населения составляет более 18 тысяч человек.

Практическая деятельность по отправлению правосудия в Пермской области показывает, что поступление судебных дел в производство мировых судей имеет постоянную тенденцию к увеличению. Так, за 12 месяцев 2001 года мировыми судьями региона рассмотрено 1978 уголовных и 8683 гражданских дел, за 6 месяцев 2002 года - соответственно 4867 и 33030 дел.

Необходимо отметить, что в связи с введением в действие с 1 июля 2002 года новых Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации компетенция мировых судей по рассмотрению уголовных дел и административных материалов значительно расширяется, что влечет за собой очередное увеличение нагрузки.

Таким образом, для надлежащего отправления правосудия мировой юстицией Пермской области и обеспечения прав граждан на своевременную и качественную судебную защиту необходимо произвести расчет количества мировых судей на 16 тысяч человек по одному судебному участку с учетом нагрузки по уголовным, гражданским и административным материалам, добавив еще 48 единиц мировых судей, и довести количество мировых судей Пермской области до 174 единиц.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в Федеральный Закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет необходимых ассигнований произведен с учетом Указа Президента Российской Федерации от 22 января 2002 года N 81 "Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Указа следует читать как "23 января 2002 года"

 1.  Дополнительная   численность   мировых      1 единица      48 единиц

 судей

 2. Среднегодовая заработная плата, рублей       136888,68     6570656,64

 2.1. Должностной оклад - 3664,04 х 12 мес.

 2.2. Надбавки:

 выслуга лет - 1221,35 х 12 мес.

 квалификационный класс - 732, 81 x 12 мес.

 сложность, особые условия - 1832,02  x  12

 мес

 2.3. Премия из расчета:

 5 х (оклад + кв. класс) - 21984,24

 2.4. Районный коэффициент - 1392,34  х  12

 мес.

 2.5. Материальная помощь из расчета:

 2 х (оклад + кв. класс) - 8793,72

 3. Начисления на заработную плату, рублей

 136888,68 x 7,8%                                10677,32       512511,22

 4. Приобретение обмундирования  и  мягкого

 инвентаря, рублей

 4.1. пошив мантии                               2000,00         96000,00

 4.2. пошив костюмов                             1600,00         76800,00

 5. Оплата транспортных услуг при проезде в      5000,00        240000,00

 отпуск, рублей

 6.  Санаторно-курортное  лечение   судей и      30000,00      1440000,00

 членов их семей, рублей

Исходя из финансово-экономических обоснования#, представленного проекта, дополнительные расходы на содержание предлагаемого числа мировых судей в год за счет средств федерального бюджета составляет 8 935 967,86 рублей.