Проект федерального закона N 194364-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (о решении некоторых проблем, возникающих в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 194364-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Досье на проект федерального закона

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3594; 2001, N 16, ст.1533; 2002, N 15, ст.1377) следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2. Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона, требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона, и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с данным объектом недвижимого имущества или перехода права, его ограничения (обременения) проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или сделки документов.

Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона, проводимая при государственной регистрации перехода данного права, сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества, проводится без оплаты.

В иных случаях за государственную регистрацию права, возникшего до введения в действие настоящего Федеральною закона, взимается плата в размере, равном половине установленного субъектом Российской Федерации в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона размера платы за государственную регистрацию права.".

2. В статье 7:

абзац второй пункта 1 дополнить словами ", сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования на объект недвижимости";

пункт 2 после слова "пяти" дополнить словом "рабочих";

в пункте 3:

в абзаце первом слова "представляются в установленном законом порядке" заменить словами "представляются в течение десяти рабочих дней, если иное не предусмотрено федеральным законом,";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;";

дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости предоставляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства;";

пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанная в настоящем пункте информация предоставляется правообладателю в срок не более семи рабочих дней.".

3. B статье 8:

в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесплатно предоставляет информацию о правах на объект недвижимого имущества государственному органу (организации), ответственному за государственный учет и техническую инвентаризацию данного объекта, в том объеме, который необходим для его работы. Указанная в настоящем пункте информация предоставляется бесплатно органу по учету государственного и муниципального имущества в объеме, необходимом для его работы.";

абзац второй после слов "учреждение юстиции по" дополнить словом "государственной", после слова "предоставляет" дополнить словом "бесплатно";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным и гражданским делам;";

в пункте 3:

слова "организации по учету объектов недвижимого имущества" заменить словами "государственные органы (организации) по государственному учету и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, органы по учету государственного и муниципального имущества";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Органы охраны объектов культурного наследия направляют в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) или к выявленным объектам культурного наследия, подлежим государственной охране до решения вопроса об их включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее - выявленные объект культурного наследия), о принятом решении об отказе включения выявленного объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.".

4. В статье 9:

в пункте 3:

в абзаце шестом слово "правах." заменить словом "правах;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"принятие на учет в порядке, усыновленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей;

выдача правообладателям по их письменным заявлениям копий договоров (документов, выражающих содержание односторонних сделок), совершенных в простой письменной форме.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Учреждения юстиции по регистрации прав, если иное не установлено федеральным законом, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.".

5. В статье 10 абзац шестой дополнить словами ", а также создания и функционирования информационной системы ведения Единого государственного реестра прав".

6. В статье 12:

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственный кадастровый учет.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Разделы Единого государственного реестра прав, дела правоустанавливающих документов, книги учета документов подлежат постоянному хранению. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается. Порядок и сроки хранения учреждением юстиции по регистрации прав разделов Единого государственного реестра прав, дел правоустанавливающих документов и книг учета документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяется Правительством Российской Федерации.

Если разделы Единого государственного реестра прав, книги учета документов и документы, хранящиеся в делах правоустанавливающих документов, признаны вещественными доказательствами, их выемка осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или орган дознания, следователь, прокурор должны возвратить указанные разделы и документы соответствующему учреждению юстиции по регистрации прав.";

в пункте 6:

абзац четвертый дополнить словами ", в том числе, об отнесении объекта к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия";

абзац пятый после слов "вносятся записи о" дополнить словами "подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимости, а также о";

абзац шестой дополнить предложением следующего содержания: "Для объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия указываются содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия, наименование документа, на основании которого внесена запись о содержании указанных обязательств.";

абзац третий пункта 8 дополнить предложением следующего содержания: "Внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующие правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.".

7. В статье 13:

в пункте 2:

абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "Уведомление правообладателя (правообладателей) осуществляется учреждением юстиции по регистрации прав в срок не более пяти рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Регистрация перехода права, его ограничения (обременения), сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.";

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственная регистрация договора об отчуждении объекта недвижимости и последующего перехода права на данный объект недвижимости при одновременной подаче заявлений и документов, необходимых для государственной регистрации договора и перехода права, также проводится в указанный в настоящем пункте срок, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.".

8. Пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"1. Главный государственный регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возглавляющий учреждение юстиции по регистрации прав, государственный регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - регистратор прав) назначаются на должность и освобождаются от должности федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.".

9. В статье 16:

в пункте 1:

в абзаце первом слова "стороны (сторон)" заменить словом "сторон", слова "надлежащим образом оформленной доверенности" заменить словами "нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом";

в абзаце третьем первое предложение исключить, второе предложение после слов "При уклонении одной из сторон" дополнить словом "договора";

абзац четвертый исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Государственная регистрация прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона, проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Представление заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав, а также сделок, связанных с ограничением (обременением) прав, проводится в порядке, установленном пунктом 2 статьи 13, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1 статьи 27, пунктом 1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация арестов недвижимого имущества проводится на основании предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона документов, представленных в учреждения юстиции по регистрации прав органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона.";

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственная регистрация прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на государственное и муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации, муниципальную казну, проводится без взимания платы за регистрацию.".

10. В пункте 1 статьи 17:

в абзаце шестом слово "решения" заменить словом "акты";

в абзаце восьмом слово "совершения." заменить словом "совершения;";

дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.";

в абзаце девятом слова "план земельного участка, участка недр" заменить словами "кадастровый план земельного участка, план участка недр", дополнить абзац предложением следующего содержания: "Представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.".

11. Пункты 4 и 5 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"4. Кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а планы другого недвижимого имущества - соответствующим государственным органом (организацией) по государственному учету и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества.

Уточненные данные о границах и площади земельного участка могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании сведений, представленных органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при наличии согласия в письменной форме правообладателя (правообладателей) участка или на основании заявления правообладателя.

При наличии спора между органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, и правообладателем уточненные данные о границах и площади земельного участка могут вноситься в Единый государственный реестр прав на основании вступившего в законную силу судебного акта.

5. Необходимые для государственной регистрации прав договоры и иные документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух подлинных экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Второй подлинный экземпляр договора (документа, выражающего содержание сделки) помещается в дело правоустанавливающих документов.

Для государственной регистрации прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра указанных договоров (документов, выражающих содержание сделок), один из которых должен быть подлинником и после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Заявление о государственной регистрации права представляется в учреждение юстиции по регистрации прав в единственном подлинном экземпляре и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.

Иные документы, необходимые для государственной регистрации прав (за исключением актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, актов судов, установивших права на недвижимое имущество), представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Копии актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации должен быть возвращен правообладателю.".

12. В статье 19:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Государственная регистрация прав приостанавливается регистратором прав при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Регистратор прав немедленно (в день принятия решения о приостановлении) в письменной форме уведомляет заявителя (заявителей) о решении приостановить государственную регистрацию прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

2. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор прав обязан отказать в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.";

в пункте 3:

в первом предложении слова "правообладателя или уполномоченного им" заменить словами "правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими)";

в третьем предложении слова "пунктом 1 настоящей статьи" заменить словами "пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Государственная регистрация прав может быть приостановлена регистратором прав на срок не более месяца на основании заявления одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации в случае, если другая сторона договора не обращалась с подобным заявлением. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор прав обязан отказать в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Регистратор прав обязан немедленно (в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации права) в письменной форме уведомить стороны договора о приостановлении государственной регистрации, а также об основаниях приостановления государственной регистрации.";

пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации, в учреждение юстиции по регистрации прав поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

Регистратор прав обязан в срок не более пяти рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации права в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации, а также об основаниях приостановления государственной регистрации.".

13. В статье 20:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации прав. Прекращение государственной регистрации";

в пункте 1:

в абзаце восьмом слово "имущества." заменить словом "имущества;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы для проведения государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимости, наличие которого необходимо для государственной репарации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения), сделки с объектом недвижимого имущества;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для проведения государственной регистрации;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.";

дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. До внесения в Единый государственный реестр прав записи о сделке, праве, ограничении (обременении) права или до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных документов, представленных на государственную регистрацию права, может быть прекращено на основании заявлений сторон договора Регистратор прав обязан в письменной форме уведомить заявителей о прекращении государственной регистрации права с указанием даты принятия такового решения.

5. При отказе в государственной регистрации права внесенная плата за государственную регистрацию права не возвращается. При прекращении государственной регистрации права на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы, внесенной в виде платы за государственную регистрацию прав.".

14. Пункты 1 и 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, являющиеся составными частями предприятия как имущественного комплекса, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. В случае необходимости совершения сделки в отношении предприятия как имущественного комплекса государственная регистрация прав на предприятие в целом и сделки с ним проводится в учреждении юстиции по регистрации прав по месту регистрации (проживания) лица, приобретающего предприятие, а государственная регистрация договоров аренды, об ипотеке и иного ограничения (обременения) права на предприятие - по месту регистрации правообладателя предприятия.

Если правообладатель предприятия зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории иностранного государства или лицо, приобретающее предприятие, зарегистрировано (проживает) на территории иностранного государства, государственная регистрация проводится по месту регистрации (проживания) участника сделки (стороны договора), зарегистрированного (проживающего) на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Зарегистрированное право на предприятие, а также ограничение (обременение) права на предприятие является основанием для внесения записей о переходе права, ограничении (обременении) права на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав данного предприятия, в Единый государственный реестр прав по месту нахождения объекта недвижимости.".

15. Пункт 1 статьи 25 дополнить словами ", а также право пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости".

16. В статье 26:

в наименовании слово "права" исключить;

в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.";

в абзаце втором слова "права аренды" заменить словами "договора аренды";

в пункте 2 слова "план (чертеж границ)" заменить словами "кадастровый план".

17. В пункте 2 статьи 27:

в абзаце первом слова "организацией по учету" заменить словами "государственным органом (организацией) по государственному учету и технической инвентаризации";

в абзаце втором слово "плана" заменить словами "кадастрового плана".

18. В статье 28:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случаях, если права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор прав в графу "Особые отметки" вносит запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.

При отсутствии причин, препятствующих проведению государственной регистрации сделки и (или) перехода права на объект недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации сделки и (или) перехода данного права.";

в пункте 3:

слова "Вступившие в силу решения и определения судов" заменить словами "Копии вступивших в законную силу решений и определений судов";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Государственная регистрация арестов проводится без взимания платы за регистрацию.

Поступившая в учреждение юстиции по регистрации прав копия решения (определения, постановления) о наложении ареста является основанием для проведения государственной регистрации ограничения права, которая осуществляется без заявления правообладателя. О проведении государственной регистрации ограничения права учреждение юстиции по регистрации прав не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации должно в письменной форме уведомить правообладателя с указанием основания проведения государственной регистрации ограничения права.".

19. В статье 29:

в пункте 1:

в абзаце первом после слов "заявления залогодателя" дополнить словами "или залогодержателя";

в абзаце втором после слова "залогодателя" дополнить словами "или залогодержателя";

в пункте 4 слова "залогодержателя, заявления залогодателя с приложением документов об исполнении основного договора либо на основании вступившего в силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда" заменить, словами "законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо на основании вступившего в законную силу решения суда".

20. Абзац первый пункта 1 статьи 31 дополнить словами ", за необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав, уклонение от государственной регистрации прав".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Президент Российской Федерации