Пояснительная записка к проекту федерального закона N 297367-3 "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о расширении круга лиц, имеющих право на исчисление трудовой пенсии с учетом повышенного соотношения заработков) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в повышенном размере. Эта правовая норма распространяется на:

1) женщин, родивших двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

2) мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

3) мужчин по достижении возраста 50 лет, женщин по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавших соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

В соответствии же с абзацем 6 пункта 2 статьи 30 повышенный размер соотношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в случае выезда за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей применяется только в отношении лиц, указанных в пункте 2 части первой настоящей пояснительной записки.

Если нераспространение данной правовой нормы на категорию лиц, указанных в пункте 3 части первой настоящей пояснительной записки, можно объяснить тем, что данная категория лиц относится к постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть к коренным жителям, которые, как правило, не выезжают на постоянное место жительства за пределы указанных районов, то нераспространение правовой нормы о повышенном соотношении ЗР/ЗП на женщин, указанных в пункте 1 части первой настоящей пояснительной записки объяснить невозможно. Представляется, что это является пробелом в праве.

Принятие данного законопроекта направлено на устранение пробела в праве и защиту интересов женщин, родивших двух и более детей, проработавших не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и выехавших за пределы указанных районов и местностей. Число таких женщин небольшое, что не приведет к значительному увеличению размера расходов из федерального бюджета или бюджета Пенсионного Фонда РФ.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Официальные данные о количестве женщин, родивших двух и более детей, проработавших от 12 до 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо от 17 до 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, отсутствуют. В связи с этим при расчете используются данные, полученные эмпирическим способом.

Количество лиц, на которых будет распространяться действие правовой нормы, предусмотренной в данном законопроекте, составляет примерно 2000 человек.

Средний размер пенсии на 1 января 2004 года должен составить 1730 рублей, в том числе базовая часть трудовой пенсии составит 580 рублей, а страховая - 1150 рублей.

Среднее соотношение ЗР/ЗП для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") составляет:

(1,4 + 1,7 + 1,9)/3 = 1,67

В связи с относительно высоким уровнем заработной платы лиц, работавших и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, указанное соотношение у них составляет 1,2.

Следовательно, базовая часть трудовой пенсии для лиц, предусмотренных в настоящем законопроекте, в случае его принятия увеличится на:

580 руб. х (1,67 - 1,2) = 272,6 руб.,

а страховая часть на:

1150 руб. х (1,67 - 1,2) = 540,5 руб.

Годовое увеличение расходов федерального бюджета, направленных на увеличение выплаты базовой части трудовой пенсии для лиц, предусмотренных в настоящем законопроекте, составит:

272,6 руб. х 2000 х 12 = 6 542 400 руб.

или 6 млн. 542 тыс. 400 руб.

Годовое увеличение расходов Пенсионного фонда РФ составит:

540,5 руб. х 2000 х 12 = 12 972 000 руб.

или 12 млн. 972 тыс.руб.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.