Пояснительная записка к проекту федерального закона N 303609-3 "О внесении изменений дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об ответственности за прохождение альтернативной гражданской службы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" подготовлен на основе анализа действующего уголовного законодательства. Объективная необходимость разработки и принятия данного закона вызвана несовершенством законодательной базы, определяющей уголовную ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Авторами законопроекта предлагается выделить в отдельную статью вопросы, связанные с составом преступления за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы. Совмещение в статье 328 Уголовного кодекса Российской Федерации "Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы" различных по своей правовой природе понятий "призыва на военную службу" и "прохождения альтернативной гражданской службы" является необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом ряда особенностей, предусмотренных законодательством. Одной из таких особенностей является установление уголовной ответственности за уклонение от трудовой деятельности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Иные работники за подобные деяния могут быть привлечены лишь к дисциплинарной ответственности по трудовому законодательству.

Объектом преступления в рассматриваемом деянии является установленный порядок прохождения альтернативной гражданской службы. Порядок прохождения альтернативной гражданской службы представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе особого вида трудовой деятельности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы заключается в неисполнении как обязанностей, возлагаемых срочным трудовым договором, так и иных обязанностей, установленных законодательством об альтернативной гражданской службе. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы может быть совершено различными способами. Специфика прохождения альтернативной гражданской службы во многом обусловливает содержание этих способов. С учетом особенностей трудовой деятельности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, способами уклонения могут быть: а) неявка без уважительных причин к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки; б) обман; в) отказ от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы; г) другие способы.

Субъект рассматриваемого преступления специальный, т.е. лицо, проходящее альтернативную гражданскую службу.

Необходимость принятия данного закона обусловлена вступлением в силу с 1 января 2004 года Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" и подтверждена проведенными Комитетом Государственной Думы по обороне 20 февраля 2003 года Парламентскими слушаниями на тему: На пути к реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

При принятии данного законопроекта признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Реализация законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных материальных и иных затрат из Федерального бюджета.