Пояснительная записка к проекту федерального закона N 296474-3 "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за сбыт или приобретение алкогольной продукции домашней выработки) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс в соответствующем падеже) ответственность за сбыт и приобретение алкогольной продукции домашней выработки не предусмотрена. Это означает, что по смыслу пункта 3) части первой статьи 1.3. Кодекса соответствующий вопрос не имеет федерального значения, и тем самым установление такой ответственности входит в компетенцию субъектов Российской Федерации.

Однако согласно статье 3.2. Кодекса субъект Российской Федерации своим законом вправе предусмотреть административную ответственность за совершение правонарушений лишь в виде предупреждения или административного штрафа. Остальные административные наказания (возмездное изъятие орудия совершения или предмета правонарушения, административный арест и т.д.) могут быть установлены только Кодексом.

По этой причине граждане, занимающиеся сбытом алкогольной продукции домашней выработки, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации могут подвергаться лишь штрафу. Конфисковать у них аппараты для изготовления таких напитков, а также уже изготовленные напитки невозможно. Тем самым правонарушители уходят от заслуженной ответственности и сохраняют возможность занятия незаконным промыслом и в дальнейшем.

Между тем общеизвестно, что масштабы изготовления и сбыта алкогольной продукции домашней выработки приобрели по существу характер национального бедствия, так как в большинстве случаев они изготавливаются в антисанитарных условиях, из некачественного сырья, с применением всевозможных суррогатов. Употребление таких напитков пагубно отражается на здоровье людей. В Алтайском крае, в частности, в 2002 году, по данным лечебно-профилактических учреждений и бюро судебно-медицинской экспертизы, зарегистрировано 1554 отравления спиртосодержащей продукцией, в том числе с летальным исходом - 785. Это, соответственно, на 3,6 и 5,9 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом значительное количество отравлений было вызвано употреблением алкогольной продукции домашней выработки.

В соответствии с законопроектом рассмотрение дел, связанных со сбытом алкогольной продукции домашней выработки, отнесено к полномочиям судей, приобретением таких напитков - к компетенции начальников (заместителей начальников) территориальных органов внутренних дел. Правом составлять соответствующие протоколы наделяются должностные лица органов внутренних дел.

Справка
о необходимости внесения в федеральное законодательство изменений и дополнений в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство не потребует.

Справка
о необходимости расходов, связанных с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и покрываемых за счет федерального бюджета

Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не повлечет.

Председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов

А.Г.Назарчук