Пояснительная записка к проекту федерального закона N 313674-3 "О ратификации Хартии Шанхайской организации сотрудничества" (не действует)

Пояснительная записка
по вопросу о ратификации Хартии Шанхайской организации сотрудничества

Хартия Шанхайской организации сотрудничества (далее именуется - Хартия) подписана Президентом Российской Федерации 7 июня 2002 г. в ходе встречи глав государств Российской Федерации, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Китайской Народной Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан в г.Санкт-Петербурге.

Хартия является базовым правовым документом создаваемой новой международной организации. Она разработана в соответствии с решением глав шести названных государств, зафиксированным в подписанной ими в г.Шанхае 14 июня 2001 г. Декларации о создании Шанхайской организации сотрудничества (далее именуется - ШОС).

Хартия подлежит ратификации на основании статьи 21 Хартии, а также подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Хартией определяются цели, задачи, принципы и главные направления деятельности ШОС, ее структура, сферы компетенции и основные параметры функционирования органов ШОС. порядок ее взаимоотношений с другими странами и международными организациями, принципы финансирования.

Согласно Хартии ШОС создается для развития многопрофильного сотрудничества между государствами-членами на равноправной и добровольной основе, для укрепления стабильности и безопасности в регионе Центральной Азии.

Высшим органом ШОС является Совет глав государств, собирающийся на заседание ежегодно. Один раз в год проводятся заседания Совета глав правительств (премьер-министров), который принимает бюджет ШОС. Основным органом, координирующим деятельность ШОС, выступает Совет министров иностранных дел. Сотрудничество по различным направлениям регулируется совещаниями министров и (или) руководителей соответствующих ведомств, которые собираются на регулярной основе. Координация текущей деятельности в рамках ШОС возлагается на Совет национальных координаторов, назначаемых в каждом из шести государств.

В качестве постоянно действующих органов предусмотрено создание Региональной антитеррористической структуры и Секретариата, который наделяется административно-техническими функциями, с расположением соответственно в столице Киргизии г.Бишкеке и в столице Китая г.Пекине.

Создание ШОС отвечает долговременным политическим интересам Российской Федерации на международной арене, способствует продвижению и укреплению ее позиций в регионе Центральной Азии и вокруг него, дает дополнительные возможности для развития двусторонних отношений России с государствами - членами ШОС.

Реализация Хартии потребует дополнительных расходов федерального бюджета в зависимости от показателя ежегодного взноса, который будет определен для Российской Федерации в дальнейшем специальным многосторонним соглашением о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС.