Пояснительная записка к проекту федерального закона N 311999-3 "О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан в целях обеспечения действенных мер по предотвращению незаконного въезда в Российскую Федерацию. В связи с незаконной миграцией существенно обострилась криминогенная обстановка как на многих приграничных территориях: Астраханской, Курганской, Оренбургской областях, Краснодарском крае, так и в центральных регионах - Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской областях. По последним данным на территории России в 2002 году находилось 3,8 миллионов нелегальных мигрантов.

Новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введен в действие с 1 июля 2002 года. Количество выявленных административных правонарушений по статье 18.8 КоАП РФ за второе полугодие 2002 года по данным МВД России составило 673644. Анализ показывает, что тенденция роста этих правонарушений сохраняется. Однако размеры штрафных санкций, установленных статьей 18.8 КоАП РФ, не отвечают степени их общественной опасности.

Внесение изменения в статью 18.8 КоАП РФ направлено на усиление ответственности за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, которое выражается в несоблюдении установленного порядка регистрации, передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, а также в несоблюдении правил транзитного проезда через ее территорию. Для этого предлагается повысить размер штрафных санкций "от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда" вместо существующего - "от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда".

Свои положительные отзывы по законопроекту дали ФПС России, МВД России, Генпрокуратура России, Верховный Суд Российской Федерации и Московский университет МВД России.

Реализация данного федерального закона не потребует отмены, изменения действующих или принятия новых законодательных актов.

Дополнительных расходов из федерального бюджета для реализации данного федерального закона не потребуется.