ПРЕДИСЛОВИЕ К КОММЕНТАРИЮ К ЖИЛИЩНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ В РФ

Предисловие к комментарию к жилищному законодательству Российской Федерации (В.Б.Исаков)

В настоящей книге представлен постатейный комментарий трех основных актов жилищного законодательства, действующих в настоящее время, - Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. N 4218-1, Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. и Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г. N 1541-1. Конечно, эти акты лишь часть законов, которыми урегулированы жилищные отношения в Российской Федерации, однако они составляют основу, на которой базируется все жилищное законодательство.

В чем причина подготовки и издания данного Комментария?

Можно с полной ответственностью сказать, что сегодня нет более запутанного и противоречивого законодательства, чем жилищное, которое включает в себя акты, содержащие зачастую взаимоисключающие или несогласованные нормы. Разобраться в этом во многих случаях сложно даже юристу, не говоря уже о других гражданах, не обладающих необходимыми юридическими познаниями. В такой ситуации определяющее значение имеет правильность применения действующих нормативных актов с учетом того, что нормы одних актов жилищного законодательства пользуются приоритетом по отношению к нормам других актов. Кроме того, указанные нормы в процессе их применения следует соотносить с соответствующими нормами Конституции Российской Федерации 1993 г. и нового Гражданского кодекса Российской Федерации.

Область применения жилищного законодательства не ограничивается жилым домом, квартирой, где гражданин проживает и имеет определенные права и обязанности как наниматель (поднаниматель), член жилищно-строительного кооператива или собственник. Жилищная сфера - это та область правоотношений, которая непосредственно касается всех: граждан и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому вопрос о применении жилищного законодательства имеет огромное практическое значение. Особенно это важно сейчас - в период становления рынка жилья, когда жилищные отношения во многих случаях носят имущественный характер, и всякая неточность или ошибки в применении законодательства могут привести в значительным материальным издержкам.

Разобраться в жилищном законодательстве и правильно применить его нормы поможет настоящий Комментарий, где указанное законодательство впервые представлено в комплексном виде (в комментарий включены три основных закона) и где подробно освещается правоприменительная практика.

В.Б.Исаков

доктор юридических наук, профессор