Субъектный состав договора энергоснабжения (А. Жанэ, "эж-ЮРИСТ", N 2, январь 2003 г.)

Субъектный состав договора энергоснабжения

Практика применения норм гражданского законодательства о договоре энергоснабжения красноречиво свидетельствует о несовершенстве правового регулирования данного договора. Особенно это очевидно, когда речь заходит о структуре отношений, складывающихся между сторонами обязательства, и о субъектном составе договора.

Согласно ст.539 ГК РФ стороны договора энергоснабжения определены как энергоснабжающая организация и абонент (потребитель). Понятие энергоснабжающей организации предусмотрено Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" (далее - Закон), в силу которого к энергоснабжающим организациям относятся коммерческие организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие продажу потребителю произведенной или купленной энергии. Некоммерческие же организации, исходя из смысла Закона, в правоотношениях по энергоснабжению в качестве энергоснабжающей организации выступать не вправе.

Что касается понятий абонента и потребителя, то ГК РФ отождествляет данные категории, а Закон (ст.1) определяет потребителя как физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью).

В данной связи представляется не совсем оправданной точка зрения, согласно которой "... эти понятия необходимо разграничить, определив абонента как физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической и (или) тепловой энергией по присоединенной к энергоснабжающей организации сети"*(1). В частности, не ясна практическая необходимость такого разграничения, ведущая лишь к терминологическому нагромождению и путанице. Было бы проще назвать лицо, получающее энергию, "абонентом (субабонентом) ", опустив при этом понятие "потребитель".

В рамках рассматриваемой проблемы особое внимание следует уделить вопросу субабонентских отношений, который в настоящее время представляется наиболее проблемным.

Л. Андреева считает, что субабонентские отношения, несмотря на свою повсеместность, законодательством практически не урегулированы. "В ст.545 ГК РФ говорится лишь о том, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Таким образом, в ГК РФ передача энергии от абонента к субабоненту сформулирована как право, а не обязанность абонента. Следовательно, последний может отказаться от передачи энергии и на практике зачастую так и поступает, мотивируя это тем, что данная деятельность не является для него основной и не носит публичного характера"*(2).

Также Л. Андреева, полагая, что в законодательстве не решен вопрос и о квалификации договора между абонентом и субабонентом, предлагает следующую структуру построения договорных связей. "Энергоснабжающая организация, абонент и субабонент заключают трехстороннее соглашение, в котором регламентируются взаимоотношения между данными субъектами по передаче энергии, в том числе и расчеты за использованную субабонентом энергию, которые целесообразно производить непосредственно с энергоснабжающей организацией. Таким образом, функции абонента будут сведены к предоставлению субабоненту права на использование его присоединенной к энергоснабжающей организации сети для поступления энергии абоненту. Подобное использование должно осуществляться на возмездной основе. При этом правоотношения между энергоснабжающей организацией и абонентом являются договором купли-продажи энергии, отношения же между абонентом и субабонентом опосредуются договором, конструируемым по модели договора аренды"*(3).

С высказанной позицией трудно согласиться. Несмотря на то что вопрос о квалификации договорных отношений между абонентом и субабонентом в законодательстве действительно не решен, представляется, что субабонентский договор по своей юридической конструкции не отличается от договора, заключаемого между энергоснабжающей организацией и абонентом: абонент передает, а субабонент посредством присоединенной сети принимает и оплачивает полученную энергию. Единственная особенность в том, что для заключения субабонентского договора необходимо согласие энергоснабжающей организации. Следовательно, отношения абонент - субабонент регулируются нормами ГК РФ об энергоснабжении. При этом, вне всяких сомнений, есть необходимость дополнения ГК РФ нормой, согласно которой правила об энергоснабжении будут распространяться на субабонентские отношения. В связи с вышеизложенным можно с полной уверенностью утверждать, что требование законодательства о необходимости лицензирования деятельности энергоснабжающей организации по эксплуатации электрических сетей, а также требование о принадлежности энергоснабжающей организации к разряду коммерческих распространяется и на абонента, передающего энергию третьему лицу (субабоненту).

А. Жанэ,

юрист

"эж-ЮРИСТ", N 2, январь 2003 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Л. Андреева. Энергоснабжению - четкое правовое регулирование. // Российская юстиция. 2001. N 8. С.37.

*(2) Там же. С.37.

*(3) Там же. С.37.