Письмо Управления МНС по г. Москве от 30 января 2003 г. N 24-11/6092 Об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость деятельности подразделений вневедомственной охраны, и о применении понятия "исключительные полномочия в определенной сфере деятельности"

Письмо Управления МНС по г. Москве от 30 января 2003 г. N 24-11/6092

Вопрос: Освобождается ли от налогообложения деятельность подразделений вневедомственной охраны в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ? Что подразумевается под исключительными полномочиями в определенной сфере деятельности?

Ответ: Министерство Российской Федерации по налогам и сборам письмом от 05.12.2002 N 03-1-09/3089/17-АП481 разъяснило, что Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в пп. 4 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми не признаются объектом обложения налогом на добавленную стоимость выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Указанный Федеральный закон в этой части вступил в силу с 1 июля 2002 года.

Что касается постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности", то необходимо иметь в виду следующее.

Названным выше постановлением Правительства Российской Федерации утвержден перечень объектов, подлежащих государственной охране. Обязанности и исключительные полномочия по охране указанных объектов на подразделения вневедомственной охраны этим постановлением не возложены.

Кроме того, ст. 1 Федерального закона от 27.05.96 N 57-ФЗ "О государственной охране" установлено, что государственная охрана - функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны. В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, Вооруженные Силы Российской Федерации, органы пограничной службы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.

Учитывая изложенное выше, а также принимая во внимание то, что подразделения вневедомственной охраны МВД России не обладают исключительными полномочиями в отношении услуг по охране объектов, подлежащих государственной охране, указанные налогоплательщики обязаны исчислять налог на добавленную стоимость от стоимости оказанных услуг и уплачивать его в установленном порядке.

Заместитель руководителя Управления МНС России по г. Москве советник налоговой службы Российской Федерации I ранга

А.А. Глинкин