Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1707-03 Отказывая в удовлетворении иска ФСС РФ о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, ФЗ РФ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1707-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Бенуар" (далее - Общество) о взысканий 4.000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда.

Решением от 05.12.02 в удовлетворении требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 05.12.02 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 05.12.02, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что нормы материального права и нормы процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применены правильно.

Обществом, как установлено при судебном разбирательстве, расчетные ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2001 год представлены 01.04.02, в то время как названные ведомости должны были быть представлены не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) решением исполнительного органа Фонда от 13.05.02 N 304/1-к на Общество наложен штраф на основании Федерального закона Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

При разрешении спора арбитражный суд исходил из того, что в силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого Закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.02.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 5 декабря 2002 года по делу N А40-42729/02-106-272 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.