Приложение 2. Положение о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при осуществлении контроля за деятельностью представителей интересов г. Москвы, являющихся государственными служащими, в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности г. Москвы

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 646-ПП

Положение
о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы, являющихся государственными служащими, в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы

1. Общие положения

1.1. Положение о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы, являющихся государственными служащими, в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее - Положение), разработано в соответствии постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы, являющихся государственными служащими, в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, при взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы и разграничении их полномочий при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы.

2. Термины и определения

2.1. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:

Система управления пакетами акций, находящимися в собственности города Москвы - система взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, направленная на управление пакетами акций, находящимися в собственности города Москвы, осуществляемая в соответствии со следующими нормативными правовыми актами города Москвы:

- постановление Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера";

- постановление Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 697-ПП "О дальнейшей реструктуризации городского портфеля акций в 2008-2010 гг., повышении эффективности управления принадлежащими городу Москве пакетами акций и организации продажи находящихся в собственности города Москвы акций открытых акционерных обществ через организаторов торгов на рынке ценных бумаг";

- настоящим Положением.

2.2. Иные термины и определения (акционерное общество, орган по управлению имуществом, орган исполнительной власти, органы исполнительный власти города Москвы, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, органы управления, Реестр акционерных обществ, группы акционерных обществ (I, II и III группа), директива, рекомендация, представитель интересов города Москвы на общем собрании акционеров, представитель города Москвы в совете директоров, представитель интересов города Москвы), используемые в настоящем Положении, соответствуют принятым и применяемым в постановлениях Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 697-ПП и от 3 июля 2007 г. N 576-ПП.

3. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы, являющихся государственными служащими, в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы

3.1. Субъектами системы управления пакетами акций, находящимися в собственности города Москвы являются:

3.1.1. Орган по управлению имуществом.

3.1.2. Органы исполнительной власти.

3.1.3. Представители интересов города Москвы.

3.1.4. Аттестованные директора.

3.1.5. Акционерные общества.

3.2. Особенности регулирования полномочий и функций органов исполнительной власти города Москвы и порядка их взаимодействия по вопросам управления пакетами акций, находящимися в собственности города Москвы, в зависимости от группы Акционерного общества (I, II и III группа) и закрепления функций по координации и контролю за деятельностью представителей интересов города и аттестованных директоров определены постановлениями Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП и от 5 августа 2008 г. N 697-ПП

3.3. Контроль за деятельностью представителей интересов города Москвы на общих собраниях акционеров и в советах директоров акционерных обществ осуществляется путем оценки исполнения полученных директив или рекомендаций для голосования по вопросам повестки дня заседаний органов управления акционерных обществ (общих собраний акционеров и советов директоров (наблюдательных советов), за исключением акционерных обществ, где единственным акционером является город Москва и функции общего собрания акционеров осуществляет орган по управлению имуществом путем выпуска решения единственного акционера.

3.4. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы в органах управления акционерных обществ является неотъемлемой частью системы управления пакетами акций, находящимися в собственности города Москвы, и включает:

3.4.1. Отчетность представителей интересов города Москвы перед органами исполнительной власти города Москвы.

3.4.2. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы по вопросам контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы и акционерных обществ.

3.5. Целями взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и представителей интересов города Москвы, являющихся государственными служащими, при представлении интересов города Москвы в органах управления акционерных обществ в системе управления пакетами акций, находящимися в собственности города Москвы, являются:

3.5.1. Контроль за соблюдением интересов города Москвы как акционера при принятии решений в органах управления акционерных обществ.

3.5.2. Своевременное обновление информации Реестра акционерных обществ.

3.6. Представители интересов города Москвы, являющиеся государственными служащими, отчитываются о своей деятельности по представлению интересов города Москвы в органах управления акционерного общества в соответствии с настоящим Положением.

4. Отчетность представителя интересов города Москвы, являющегося государственным служащим, по результатам участия в общем собрании акционеров акционерного общества

4.1. Представитель интересов города Москвы не позднее 1 (одного) месяца со дня проведения общего собрания акционеров отчитываются о своем участии в общем собрании акционеров акционерного общества перед органом исполнительной власти города Москвы, выдавшим представителю директиву или рекомендацию, в форме представления протокола общего собрания акционеров, на котором он принимал участие, а также копии полученной директивы или рекомендации.

4.2. Представитель интересов города Москвы по результатам участия в общем собрании акционеров отчитывается в следующем порядке:

4.2.1. По акционерным обществам I и II группы - перед органом по управлению имуществом (представляется протокол с отметкой общества) и органом исполнительной власти;

4.2.2. По акционерным обществам III группы - перед органом исполнительной власти.

4.3. При представлении отчетности представитель интересов города Москвы должен представить копию доверенности на голосование в общем собрании акционеров с отметкой о ее вручении счетной комиссии, регистратору или лицу, осуществляющему функции счетной комиссии, за исключением случаев, когда проведение общего собрания акционеров проводится путем заочного голосования.

4.4. В доверенность на голосование в общем собрании акционеров, выдаваемую представителю интересов города Москвы, в обязательном порядке включаются следующие полномочия:

4.4.1. Подавать требование на получение протокола общего собрания акционеров, в котором представитель интересов города Москвы принимает участие.

4.4.2. Получать копию протокола общего собрания акционеров, в котором представитель интересов города Москвы принимал участие.

4.4.3. Знакомиться с документами и информацией к общему собранию акционеров в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

4.5. Требование о получении протокола общего собрания акционеров в простой письменной форме должно быть вручено представителем интересов города Москвы уполномоченному лицу акционерного общества на общем собрании акционеров.

4.6. В случае отказа акционерного общества от предоставления протокола общего собрания акционеров по запросу, представитель интересов города Москвы незамедлительно уведомляет об этом орган по управлению имуществом в форме письма с приложением всех имеющихся копий документов, подтверждающих факт отказа акционерного общества от предоставления протокола.

4.7. Положения настоящего раздела не применяются в отношении акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности города Москвы.

5. Отчетность представителя интересов города Москвы, являющегося государственным служащим, по результатам участия в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества

5.1. Представитель интересов города Москвы не позднее 1 (одного) месяца со дня проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) отчитываются о своем участии в заседании совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества перед органом исполнительной власти города Москвы, выдавшем директиву или рекомендацию, в форме представления протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета), в котором он принимал участие, и копии полученной директивы или рекомендации.

5.2. Представитель интересов города Москвы в совете директоров отчитывается в следующем порядке:

5.2.1. По акционерным обществам I и II группы - перед органом по управлению имуществом (представляется протокол с отметкой общества) и органом исполнительной власти;

5.2.2. По акционерным обществам III группы - перед органом исполнительной власти.

5.3. Представитель интересов города Москвы получает протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества самостоятельно по запросу, составленному в простой письменной форме, как член совета директоров акционерного общества, или по запросу акционера - города Москвы, в случае отказа акционерного общества от предоставления протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) по его запросу как члена совета директоров - представителя интересов города Москвы, в следующем порядке:

5.3.1. Представитель интересов города Москвы в совете директоров направляет в орган по управлению имуществом в электронном виде или факсимильной связью письмо с приложением проекта запроса акционера - города Москвы, в лице органа по управлению имуществом.

5.3.2. Орган по управлению имуществом в течение трех дней направляет в соответствующее акционерное общество запрос акционера, полученный в соответствии с пунктом 5.3.1 настоящего Положения, с указанием в качестве получателя протокола заседания Совета директоров члена совета директоров - представителя интересов города Москвы в органах управления и контроля данного акционерного общества.

5.3.3. В случае отказа акционерного общества от предоставления протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) по запросу акционера - города Москвы, представитель интересов города Москвы в совете директоров незамедлительно уведомляет об этом орган по управлению имуществом в форме письма с приложением всех имеющихся копий документов, подтверждающих факт отказа акционерного общества от предоставления протокола.

6. Защита прав акционера - города Москвы представителями интересов города Москвы

6.1. Представители интересов города Москвы в ходе подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров и заседаний советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ должны своевременно выявлять факты нарушения прав и законных интересов города Москвы как акционера со стороны акционерных обществ, их должностных лиц, а также третьих лиц.

6.2. При выявлении соответствующих нарушений представитель интересов города Москвы должен незамедлительно представить в орган по управлению имуществом и в орган исполнительной власти сведения в форме отчета о фактах нарушения прав и законных интересов города Москвы.

К отчету о фактах нарушения прав и законных интересов города Москвы как акционера должны быть приложены документы, подтверждающие нарушения прав и законных интересов города Москвы как акционера.

6.3. Отчет о фактах нарушения прав и законных интересов города Москвы как акционера должен содержать:

6.3.1. Сведения о представителе интересов города Москвы (ФИО, должность в органах исполнительной власти города Москвы, сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя интересов города Москвы с указанием органа управления акционерного общества, в котором представитель интересов города Москвы осуществляет деятельность).

6.3.2. Сведения о допущенных нарушениях с подробным описанием фактов, деяний (действий или бездействия), повлекших нарушение прав города Москвы как акционера и лицах их совершивших.

6.3.3. Указание на нарушенные положения нормативных правовых актов Российской Федерации и на положения нормативных правовых актов, предусматривающих ответственность за подобные нарушения.

6.4. Орган по управлению имуществом рассматривает поступивший отчет о фактах нарушения прав и законных интересов города Москвы как акционера и обращается в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации и города Москвы за защитой интересов города Москвы.

7. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы по вопросам контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы в акционерных обществах

7.1. Ответственным за организацию взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по контролю за деятельностью представителей интересов города Москвы в акционерных обществах является орган по управлению имуществом.

7.2. Орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 сентября представляет отчет о деятельности представителей интересов города Москвы в акционерных обществах в орган по управлению имуществом по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

7.3. Отчет о деятельности представителей интересов города Москвы в акционерных обществах составляется органом исполнительной власти в отношении акционерных обществ, в которых такой орган осуществляет функции координации и контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в соответствии с утвержденным Правительством Москвы Перечнем хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале.

7.4. Отчет должен быть составлен по имеющейся у органа исполнительной власти информации на дату представления отчета на основании отчетов, представленных представителями интересов города в орган исполнительной власти.

7.5. Государственный служащий, являющийся сотрудником органа по управлению имуществом и представителем интересов города Москвы в органах управления акционерного общества, отчитывается о своей деятельности в органах управления соответствующего акционерного общества в порядке, предусмотренном пунктами 4.2, 5.2 настоящего Положения, только перед органом по управлению имуществом.

Орган исполнительной власти при формировании в соответствии с пунктами 7.2, 7.3 настоящего Положения отчета о деятельности представителей интересов города Москвы в акционерных обществах не включает в состав данного отчета информацию в отношении государственных служащих, являющихся сотрудниками органа по управлению имуществом и осуществляющих функции представителей интересов города в органах управления акционерных обществ, в отношении которых орган исполнительной власти, формирующий отчет, осуществляет функции координации и контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров.

В отношении акционерных обществ, функции контроля за деятельностью представителей интересов города Москвы в которых закреплены за органом по управлению имуществом, отчет о деятельности представителей интересов города Москвы в акционерных обществах формируется органом по управлению имуществом в срок и по форме в соответствии с п. 7.2 настоящего Положения.

7.6. Отчетным периодом, за который представляется отчет о деятельности представителя интересов города Москвы в акционерном обществе является один отчетный год, начиная с 1 июля года, предшествующего году представления отчета.

Отчет по указанному периоду деятельности представителем интересов города Москвы представляется в орган исполнительной власти в срок до 1 августа текущего года по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Вне независимости от даты прекращения полномочий или избрания представителя интересов города Москвы в органы управления акционерного общества отчет представляется за фактическое осуществление полномочий в отчетный период.

7.7. Отчет о деятельности представителей интересов города Москвы, являющихся государственными служащими в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, представляется органу исполнительной власти города Москвы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и включает:

7.7.1. Раздел I, содержащий информацию в отношении каждого акционерного общества.

7.7.2. Раздел II, содержащий информацию по каждому заседанию совета директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров акционерного общества за отчетный период.

7.7.3. Раздел III, содержащий общие сведения о деятельности органа исполнительной власти по контролю за деятельностью представителей интересов города Москвы и , являющихся государственными служащими.

7.8. К отчету о деятельности представителей интересов города Москвы в акционерных обществах прилагаются:

7.8.1. Копии всех протоколов общих собраний акционеров.

7.8.2. Копии всех протоколов советов директоров.

7.8.3. Копии всех выданных директив и рекомендаций.

7.8.4. Копии всех отчетов о фактах нарушения прав и законных интересов города Москвы как акционера.

7.9. Сведения, содержащиеся в отчете о деятельности представителей интересов города Москвы и акционерных обществах, вносятся органом по управлению имуществом в Реестр акционерных обществ в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 697-ПП.