Вы скважину бурите или строите? (С. Запольская, "эж-ЮРИСТ", N 13, апрель 2003 г.)

Вы скважину бурите или строите?

Согласно Гражданскому кодексу РФ, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.97 N 122-ФЗ сооружение относится к объектам недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. В соответствии с Общероссийским классификатором скважины отнесены к сооружениям. Не ставя целью описать и раскрыть все виды сооружений, рассмотрим один из объектов недвижимости - скважину. Основное внимание - особенностям документального оформления в связи с необходимостью проведения государственной регистрации прав на данный вид недвижимого имущества.

Граждане и юридические лица, владеющие скважинами разного вида и назначения, будучи законопослушными, направляются в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации своих прав на такие сооружения. Главное, что послужит в дальнейшем основанием для регистрации, - это правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества; в том случае если скважина была не приобретена, но пробурена, подтвердить ее принадлежность владельцу помогут документы, свидетельствующие о вводе объекта в эксплуатацию.

Порядок ввода газо- и нефтяных скважин определен действующими Правилами разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденными Коллегией Министерства нефтяной промышленности СССР от 15.10.84 и согласованными Госгортехнадзором СССР от 18.10.84, Министерством геологии СССР от 23.10.84, Министерством газовой промышленности СССР от 12.09.84. Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, установленный постановлением СМ СССР от 23.01.81 N 105, в данном случае не может быть применен, поскольку такие специфические объекты, как скважины, являются сооружениями, позволяющими эксплуатировать определенное месторождение в соответствии с имеющимися лицензиями.

Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с представленной лицензией (п.3.7 постановления Госгортехнадзора РФ от 11.09.96 N 35), в том числе для разработки месторождений нефти, газа и теплоэнергетических вод. Скважины как раз и являются сооружениями, предназначенными разрабатывать месторождения.

Нормативные документы, устанавливающие порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, применимы в отношении объектов, законченных строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленных к эксплуатации. В случае со скважинами строительства объекта как такового в чистом виде не происходит: управление буровых работ проводит бурение, устанавливает оборудование и затем скважина в целом передается рабочей комиссией из бурения в эксплуатацию.

Далее обратимся к п.9 постановления N 105, который предписывает министерствам и ведомствам СССР разработать и утвердить по соответствующим отраслям народного хозяйства и промышленности правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов со специфическими условиями производства продукции.

В связи с данной директивой были приняты в 1984 году Правила разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, определяющие порядок приемки в эксплуатацию скважин рабочей комиссией, включающей в состав представителя бурового предприятия, представителя нефтегазодобывающего управления с обязательным участием представителя местных органов Госгортехнадзора (п.5.6.5 Правил).

Рассматривая порядок оформления документов по вводу в эксплуатацию сооружения - скважины, следует отметить, что в данном случае речь идет не о пусковом комплексе производственного назначения, подготовленном к эксплуатации (укомплектование эксплуатационными кадрами, обеспечение энергоресурсами, сырьем и др.) и на установленном оборудовании которого начат выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом. Сооружение данного вида может быть только одной из составных частей такого комплекса (газонефтяного технологического комплекса), приемка которого должна осуществляться госкомиссией согласно требованиям постановления СМ СССР N 105 либо требованиям, установленным территориальными строительными нормами, принятыми органами власти некоторых субъектов РФ в соответствии со СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве" и зарегистрированными Госстроем России.

Кроме того, в отношении объектов со специфическими условиями функционирования, к коим относится и сооружение - скважина, Письмом Госстроя РФ от 05.11.2001 N ЛБ-6062/9 разъяснен порядок применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов. То есть указанные объекты принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем СССР и России. В приемке таких объектов по своей инициативе могут принимать участие представители органов самоуправления. Итак, если вы собираетесь зарегистрировать свои права на пробуренную скважину - не забудьте оформить документ, подтверждающий факт создания скважины, то есть акт передачи скважины из бурения в эксплуатацию!

С. Запольская,

Саратовский филиал юридической службы

ОАО "Сиданко"

"эж-ЮРИСТ", N 13, апрель 2003 г.