Пояснительная записка к проекту федерального закона N 283841-3 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о зачислении штрафов в местные бюджеты по месту совершения правонарушения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" предусматривает в пункте 1 статьи 46 "Штрафы и иные суммы принудительного изъятия" зачисление штрафов в местные бюджеты не по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, а по месту совершения правонарушения.

Необходимость разработки законопроекта обусловлена тем, что многие правонарушения влекут за собой причинение прямого или косвенного вреда. Например, загрязнение окружающей среды может причинить вред здоровью граждан непосредственно в результате воздействия вредного вещества на организм, либо в некий отдаленный период в результате продолжительного воздействия вредного вещества в небольших дозах в течение определенного периода. Прямой вред в некоторых случаях может быть возмещен. Оценить косвенный вред не представляется возможным, особенно если речь идет об отдаленных последствиях.

Вред причиняется по месту совершения правонарушения. Большинство органов и должностных лиц, которым дано право налагать штрафы, как правило, находятся в центрах субъектов Российской Федерации, либо в одном из районов при межрайонной структуре органа. Поэтому штраф зачисляется в местный бюджет муниципального образования, гражданам которого не причинено никакого вреда. Наоборот, местный бюджет муниципального образования, жителям которого причинен вред, не получает дополнительных средств, которые необходимы для финансирования мероприятий по возмещению причиненного вреда.

Таким образом, предлагаемый законопроект создает необходимые условия для устранения социальной несправедливости, для пополнения бюджетов муниципальных образований по месту причинения вреда и финансирования мероприятий, направленных на снижение негативных последствий правонарушения, и обеспечения права граждан на возмещение вреда.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием данного федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует материальных затрат и каких-либо расходов из федерального бюджета.