Пояснительная записка к проекту федерального закона N 329663-3 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (об устранении имеющихся противоречий и неточностей, исключении возможности неоднозначного толкования правовых норм) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Настоящий законопроект имеет целью устранение имеющихся в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ либо Кодекс) противоречий и неточностей, исключение возможности неоднозначного толкования правовых норм без изменения положений концептуального характера.

Введение в действие нового Кодекса стало важным этапом реформирования законодательства о труде в условиях перехода к многоукладной экономике.

Однако Кодекс принимался в непростой обстановке. Его проект стал предметом острой политической борьбы, а порой просто использовался политическими противниками и как повод, и как инструмент взаимного давления. Одним из следствий этого явилось наличие в тексте Кодекса юридико-технических недостатков. Отдельные его положения допускают неоднозначное толкование, некоторые статьи недостаточно согласованы друг с другом. Не всегда последовательно соблюдается единообразие применяемых терминов. Наряду с дублированием отдельных положений в разных частях текста, имеются явные пробелы, и т.д.

Законопроектом вносятся изменения и дополнения в 132 статьи ТК РФ, текст Кодекса дополняется одной новой статьей. Однако концепция законопроекта предполагает возможность внесения, с указанной целью, изменений и дополнений в любую из статей ТК РФ. В связи с этим, в случае принятия законопроекта в первом чтении в него могут быть внесены дополнения в виде поправок к другим статьям и отдельным положениям Кодекса.

Текст данного законопроекта подготовлен рабочей группой Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, в состав которой вошли представители всех депутатских объединений в Государственной Думе и представители сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (Правительства РФ, общероссийских объединений работодателей, общероссийских объединений профессиональных союзов), а также группой экспертов, в работе которой наряду с представителями социальных партнеров принимали участие специалисты в сфере трудового права и практики, представители министерств и ведомств, а также Верховного Суда.

В ходе подготовки законопроекта рабочей группой были рассмотрены имеющиеся в Государственной Думе проекты федеральных законов, предполагающие изменение и дополнение отдельных статей ТК РФ, а также более восьмисот поправок, предложенных членами рабочей группы. При этом в текст законопроекта включены лишь те предложения, по которым выработаны согласованные решения.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует внесения изменений и дополнений в другие федеральные законы.

Внесение необходимых изменений и дополнений в акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предусмотрено статьей 2 законопроекта.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.