Пояснительная записка к проекту федерального закона N 319939-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (о приведении отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с новыми пенсионными законами в рамках реформирования пенсионной системы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подготовлен в целях приведения отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с новыми пенсионными законами, направленными на реализацию пенсионной реформы, а также во исполнение абзаца третьего пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Проект внесен Минтрудом России (Починком А.П., Люблиным Ю.З.) и согласован с Минфином России (Голиковой Т.А.), Минэкономразвития России (Дмитриевым М.Э.), МЧС России (Герасимовой Н.В.), Пенсионным фондом Российской Федерации (Зурабовым М.Ю.) и Минюстом России (Юдушкиным С.М., Кислицыным М.К.).

С 1 января 2002 года вступили в силу федеральные законы от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" утратили силу с 1 января 2002 г. Остальные законодательные акты, содержащие нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

В связи с этим законодательные акты Российской Федерации, касающиеся вопросов пенсионного обеспечения и материального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, в которых имеются ссылки на статьи и нормы Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"), требуется привести в соответствие с федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ и от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Законопроектом предусматривается внести соответствующие изменения в три законодательных акта:

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1 с последующими изменениями);

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 137-ФЗ "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В связи с вступлением в силу с 1 января 2002 г. новых пенсионных законов понятие "минимальный размер пенсии по старости" не применяется. Поэтому необходимо привести в соответствие положения о размерах пенсионных выплат и материального обеспечения, установленных до 1 января 2002 г. исходя из минимального размера пенсии по старости, новой терминологии.

Размеры указанных выплат с 1 января 2002 г. устанавливаются в твердых суммах исходя из минимального размера пенсии по старости, сложившегося по состоянию на 31 декабря 2001 г. на уровне 185 рублей 32 копеек (данный размер применялся, начиная с 1 августа 2001 г.).

В дальнейшем суммы указанных выплат предполагается увеличивать с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, указанные выплаты были проиндексированы с 1 февраля 2002 г. на 6,5 процентов (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 г. N 42) и с 1 августа 2002 г. на 9 процентов (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 535). Увеличение размера этих выплат осуществляется путем его умножения на индекс роста базовой части трудовой пенсии по старости и изменяется с тех же сроков, с которых производится изменение (индексация) указанной части трудовой пенсии (пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Статьей 4 законопроекта предполагается вступление в силу настоящего федерального закона со дня его официального опубликования и распространение его действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Дополнительных затрат из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Дополнительных затрат из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребуется.

Перечень
законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Перечень
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусмотренных данным законопроектом, а также необходимых для его реализации

Вступление в силу проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не требует принятия правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.