Пояснительная записка к проекту федерального закона N 298005-3 "О внесении дополнения в Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 Части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (в части продления для организаций и индивидуальных предпринимателей срока перехода на упрощенную систему налогообложения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 Части# второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"

Принятый 24 июля 2002 года Федеральный закон ввел в Налоговый кодекс РФ новую главу 26.2. "Упрощенная система налогообложения", устанавливающую специальный режим налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей малого бизнеса.

Закон предусматривает самостоятельный выбор предпринимателями объекта налогообложения из двух вариантов:

- доходы;

- доходы, уменьшенные на величину расходов.

При этом объект налогообложения не может меняться налогоплательщиком в течение всего срока применения упрощенной системы налогообложения.

В то же время в перечне расходов, подлежащих вычету их доходов при выборе предпринимателем второго варианта объекта налогообложения, законодатель не предусмотрел вычета расходов по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации. Отсутствие возможности вычитать стоимость приобретенных товаров сделало бессмысленным для торговых организаций (какими является большинство субъектов малого предпринимательства) выбор в качестве объекта налогообложения доходов, уменьшенных на величину расходов. А для подавляющего большинства малых предпринимателей это означало и невозможность перехода на упрощенную систему налогообложения в принципе.

Данная ошибка была исправлена законодателем принятием Федерального закона от 31 декабря 2002 г. вступившим в силу с 1 января 2003 г. Закон учел в перечне расходов, подлежащих вычету из доходов, стоимость товаров, приобретенных для дальнейшей реализации.

Однако предприниматели уже не имели возможности воспользоваться исправлением допущенной законодателем ошибки и перейти на упрощенную систему налогообложения с выбором объекта "доходы, уменьшенные на величину расходов", поскольку п.1 ст.346.13 главы НК "Упрощенная система налогообложения" предусматривает подачу заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения в период с 1 октября по 30 ноября. А закон о дополнении перечня расходов налогоплательщиков был принят только 31 декабря 2002 года, когда подавать какие-либо заявления было уже поздно.

В результате создалась абсурдная ситуация, последствием которой стало практически минимальное использование малыми предпринимателями возможностей для развития и легализации своего бизнеса при переходе на упрощенную систему налогообложения.

Предлагаемый к принятию федеральный закон исправляет данную ситуацию и предполагает единоразовое продление срока перехода на упрощенную систему налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей с 30 ноября 2002 г. до 30 июня 2003 года.

При этом налоговый период для организаций и индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения после вступления в силу данного закона, предусматривается в 2003 году равным не календарному году, а 6 месяцам.

По мнению разработчиков, представленный законопроект будет способствовать легализации предприятиями сферы малого бизнеса своей деятельности и повышению прозрачности в Российской экономике.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 Части# второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 Части# второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" не потребует внесения изменений в федеральное законодательство.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 Части# второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 Части# второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" не предполагает затрат за счет средств федерального бюджета.