Пояснительная записка к проекту федерального закона N 330648-3 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" и изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" (в части списания задолженности Главного управления торговли Минобороны России перед федеральным бюджетом по бюджетным ссудам, полученным в 1994 - 1995 годах) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" и изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год"

Проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" и изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" подготовлен на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации.

Целью внесения законопроекта является законодательное оформление списания задолженности по основному долгу Главного управления торговли Министерства обороны Российской Федерации перед федеральным бюджетом по бюджетным ссудам, полученным управлением в 1994 - 1995 годах для завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и обеспечения продуктами питания и товарами первой необходимости личного состава войск, выведенных на территорию Российской Федерации, и личного состава войск, осуществляющих миротворческую миссию Российской Федерации в зонах межнациональных конфликтов, в сумме 340268,8 тыс.рублей.

В соответствии с соглашениями между Министерством финансов Российской Федерации и Главным управлением торговли Министерства обороны Российской Федерации от 9 августа 1994 года и от 20 декабря 1994 года, заключенным на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 15 марта 1994 года N 202 и от 23 апреля 1994 года N 385 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 декабря 1994 года N 1961-р, Главному управлению торговли Министерства обороны Российской Федерации были предоставлены бюджетные ссуды в размере 120 млн.рублей и 175 млн.рублей для обеспечения завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и продуктами питания войск, выведенных на территорию Российской Федерации из Восточной Европы.

Дополнительно на эти же цели решением Рабочей группы по управлению Федеральным фондом государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 28 июня 1995 года (протокол N 7) была предоставлена бюджетная ссуда Управлению торговли Дальневосточного военного округа в сумме 50 млн.рублей.

В условиях высокого уровня инфляции, обесценения оборотных средств бюджетные ссуды предприятиями военной торговли не были возвращены в федеральный бюджет.

В целях обеспечения условий погашения предприятиями военной торговли задолженности перед федеральным бюджетом распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1996 года N 1696-р сроки возврата полученных бюджетных ссуд были пролонгированы до принятия решения о передаче Главному управлению торговли Министерства обороны Российской Федерации в управление средств, поступающих от органов военной торговли в погашение указанных бюджетных ссуд и платы за пользование ссудами.

С 1998 по 2001 годы данные средства ежегодно на основании федеральных законов о федеральном бюджете передавались в распоряжение Главного управления торговли Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли" предприятия военной торговли, основанные на праве хозяйственного ведения и не вошедшие в создаваемую единую систему военной торговли, подлежат ликвидации в соответствии со ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Образовавшиеся федеральные казенные предприятия являются самостоятельными юридическими лицами и не могут быть правопреемниками ликвидируемых предприятий военной торговли. Предприятия военной торговли, которыми непосредственно использовались ссуды, фактически являются банкротами и не имеют реальной возможности их возвратить.

В настоящее время для ликвидации предприятий военной торговли, основанных на праве хозяйственного ведения, назначены ликвидационные комиссии. Уже ликвидированы 34 предприятия и более 130 признаны банкротами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 775 проведено реформирование системы военной торговли. В процессе реформирования сократилось 5434 объекта военной торговли, из них 388 объектов реализовано.

Полученные от реализации средства в сумме 69 390 тыс.рублей согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 марта 1999 года N 385 "Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений и указов Президента Российской Федерации по вопросам реализации высвобождаемого военного имущества" были зачислены на специальный счет Минобороны и израсходованы по его решениям.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" и изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" и изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" не изменяет основных параметров федерального бюджета, не приводит к выпадающим доходам федерального бюджета и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета на 2003 год.

Перечень
законодательных и иных нормативных правовых актов, отмены, изменений, дополнений или принятия которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" и изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год"

Принятие данного законопроекта не повлечет за собой отмены, изменений, дополнений или принятия других законов Российской Федерации или иных нормативных правовых актов.

Безбородов Н.М.

(подпись)

Кулик Г.В.

(подпись)

Лобов С.С.

(подпись)

Табачков Н.И.

(подпись)