Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" разработан Минтрудом России (Починком А.П., Январевым В.А.) совместно с Минфином России (Голиковой Т.А.), Пенсионным фондом Российской Федерации (Зурабовым М.Ю.) и Минюстом России (Кислицыным М.К.).
Необходимость разработки данного законопроекта обусловлена следующими причинами.
При применении Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" возник ряд проблем, которые требуют внесения в него изменения и дополнения.
Вносимые дополнения (статья 14) касаются расчета размера пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента федеральным государственным служащим на период проживания в местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, так как действующее ограничение 1,8 должностного оклада не дает возможности учитывать их при расчете пенсии за выслугу лет.
Данные дополнения необходимы в целях выравнивания сумм ежемесячных доплат к пенсиям, назначенным до выхода Закона N 166-ФЗ с учетом районного коэффициента, и сумм пенсии за выслугу лет, назначаемых в соответствии с данным законом без районного коэффициента.
Также предлагается внести изменения, касающиеся среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет. Статьей 21 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для исчисления пенсии за выслугу лет установлен предел среднемесячного заработка в размере 1,8 должностного оклада. Поэтому при повышении размера надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы федеральным государственным служащим фактически не произойдет увеличения среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет, т.е. для подавляющего большинства государственных служащих, как получающих пенсию за выслугу лет, так и выходящих на нее, размер пенсии не увеличится. В связи с этим предлагается установить предельный размер среднемесячного заработка, равный 2,3 должностного оклада.
Проектом предлагается уточнить положение статьи 25 Федерального закона, касающиеся индексации пенсии за выслугу лет.
Это связано с тем, что невозможно индексировать пенсию за выслугу лет, так как она величина непостоянная, и меняется по мере увеличения трудовой пенсии.
Кроме того, денежное содержание, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, может повышаться как путем увеличения в централизованном порядке должностных окладов, так и изменений других условий оплаты труда. В связи с этим порядок индексации пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих должен быть определен Правительством Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Для реализации федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в 2003 году помимо текущих выплат потребуется 316,1 млн. руб.
Средневзвешенная численность получателей ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет в 2003 году - 24600 чел.
Средний размер должностного оклада по должностям федеральной государственной службы - 2178,5 руб.
2178,5 х 1,8 х 0,28 х 0,69 х 24600 х 12 мес. х 1,018 = 227,668 млн. руб.,
где - 1,8 предел среднемесячного заработка, исходя из которого, рассчитывается пенсия за выслугу лет
0,28 - индекс увеличения среднемесячного заработка, исходя из которого, рассчитывается пенсия за выслугу лет
0,69 - средний процент среднемесячного заработка для определения суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет
1,018 - почтовые расходы.
Для индексации размеров пенсии за выслугу лет с 01.07.2002 по 31.12.2002 года потребуется 88,383 млн. руб.
Численность получателей ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет - 19100 чел.
Средний размер доплаты (пенсии за выслугу лет) - 2051,29 руб.
2178,5 х 1,8 х 0,28 х 0,69 х 19100 х 6 мес. х 1,018 = 88,383 млн.руб.,
где 1,28 - индекс повышения среднемесячного денежного содержания,
1,018 - почтовые расходы.
Для реализации законопроекта сверх предусмотренных на этот год средств федерального бюджета не потребуется.
Перечень
законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.