Пояснительная записка к проекту федерального закона N 294020-3 "О внесении изменения в статью 177 Трудового кодекса Российской Федерации" (по вопросу неоднократного предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 177 Трудового кодекса Российской Федерации"

Необходимость разработки проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 177 Трудового кодекса Российской Федерации" обусловлена тем, что указанной статьей введены ограничения на использование гарантий и компенсаций, установленных статьями 173 - 176 Кодекса, для работников, совмещающих работу с обучением. Статьей 177 предусмотрено, что указанные гарантии предоставляются только лицам, получающим образование соответствующего уровня впервые. В силу этого, граждане, обучающиеся с целью получения новой специальности или профессии и имеющие в соответствии с законодательством право на неоднократное получение бесплатного профессионального образования (статья 50 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также работники, направленные на обучение работодателем для получения профессионального образования данного уровня не в первый раз, лишены права на получение дополнительных отпусков, на оплату проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно, на сокращенную рабочую неделю. Таким образом, указанные категории обучающихся лишаются необходимых условий для получения образования. Очевидно, что такие ограничения ущемляют не только права работников, но и работодателей.

Более того, положение абзаца первого статьи 177 входит в правовую коллизию с положением статьи 197 Кодекса, которая предусматривает право работника на получение новой профессии и специальности.

Настоящий текст законопроекта был доработан с учетом замечаний Правительства Российской Федерации (письмо Правительства Российской Федерации от 30.10.2002 г. N 6233п-П12).

Законопроект расширяет категории обучающихся, на которых будут распространяться гарантии и компенсации, установленные статьями 173 - 176 Кодекса. Нормы законопроекта устанавливают, что указанные гарантии и компенсации будут иметь не только работники, получающие образование соответствующего уровня впервые, но также работники, получающие образование соответствующего уровня не в первый раз, если они обладают в соответствии с законодательством правом на неоднократное получение бесплатного профессионального образования. Одновременно законопроект предоставляет право работодателю предоставлять названные гарантии и компенсации работникам, которых он направил на обучение для получения ими профессионального образования соответствующего уровня не в первый раз.

Таким образом, законопроект направлен на расширение возможностей получения гражданами образования и предоставление работодателям большей самостоятельности в вопросах переподготовки кадров.

Реализация закона не потребует материальных затрат.

Представляется, что принятие настоящего федерального закона будет с одобрением воспринято общественностью.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 177 Трудового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 177 Трудового кодекса Российской Федерации" не накладывает каких-либо финансовых обязательств на государство, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Обучение работников органов государственной власти Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении Российской Федерации, не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета, так как при решении вопросов о направлении работника на обучение работодатель обязан исходить из наличия в бюджете организации выделенных на эти цели средств.

Более того, создавая условия для обучения работника в заочной форме законопроект позволяет в ряде случаев сократить бюджетные расходы, так как стоимость обучения в заочной форме значительно ниже обучения в очной форме.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 177 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 177 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых актов федерального законодательства.