Пояснительная записка к проекту федерального закона N 338437-3 "О внесении изменений в статью 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за неиспользование земельного участка в установленном порядке) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земель не по целевому назначению, а также за невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Согласно статье 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Аналогичные положения закреплены в статье 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Случаи ненадлежащего использования земельного участка определены статьями 45 - 47 Земельного кодекса Российской Федерации. Одним из них, наряду с использованием земельного участка не по целевому назначению, использованием земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и неустранением совершенных умышленно ряда земельных правонарушений, является неиспользование земельного участка в установленном порядке.

Однако в настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за неиспользование земли не предусмотрена.

Следовательно, отсутствует реальная возможность принудительного прекращения владения земельным участком в случае его неиспользования в установленном порядке.

В целях установления единого правового пространства в сфере земельных отношений, регулируемых Земельным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, следует предусмотреть административную ответственность за неиспользование земельного участка в установленном порядке.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие указанного проекта федерального закона каких-либо дополнительных затрат из федерального бюджета не требует.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене, изменению или дополнению в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Кодек# Российской Федерации об административной ответственности"

Введение в действие федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не требует отмены, внесения изменений или дополнений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Председатель Волгоградской областной Думы

Р.Г.Гребенников