Пояснительная записка к проекту федерального закона N 331639-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (по установлению единовременного пособия на ребенка к началу учебного года) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

В настоящее время остро стоит проблема защиты детства. С каждым годом в семьях испытывают все большие финансовые затруднения в период подготовки детей к началу учебного года.

Увеличивается число случаев, когда дети не обеспечены элементарными школьно-письменными принадлежностями.

Концепция настоящего законопроекта предусматривает установление с 1 января 2004 года единовременного пособия к началу учебного года на ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, из семьи с низкими доходами, размер среднедушевого дохода в которой не превышает величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Необходимость выделения пособия вызвана усугубляющимся бедственным положением многих слоев населения, некоторые из которых находятся на грани выживания. В 700 тысячах семей, имеющих несовершеннолетних детей, один из родителей - безработный, а в 60 тысячах семей безработными являются оба родителя; 70 тысяч безработных семей имеют трех и более детей. По состоянию на январь 2002 года свыше 347 тысяч детей воспитываются в семьях граждан под опекой. Опекунами, в основном, являются бабушки и дедушки этих детей, которые сами имеют размер дохода ниже прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Данный законопроект носит адресный характер и направлен на защиту интересов детей и подростков из малообеспеченных семей.

С точки зрения социальных последствий следует ожидать, что законопроект будет положительно воспринят всеми слоями населения России.

С финансовой точки зрения законопроект учитывает реальные бюджетные возможности Российской Федерации и, в случае его принятия, повлечет дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета.

Правовые нормы, предусматривающие увеличение финансовых затрат, вводятся с 2004 года.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Т.В.Плетнева C.A.Попов

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не потребует разработки и введения в действие новых законодательных актов.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Расчет финансовых затрат на введение единовременного государственного пособия на ребенка к началу учебного года, предусмотренного настоящим законопроектом, проведен для обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях общего образования, при условии размера среднедушевого дохода в семье, не превышающего величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

По данным Государственного Комитета по статистике Российской Федерации по состоянию на начало 2002/2003 учебного года численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях всех форм собственности составила 18 млн. 439 тыс. 677 человек.

Из них, по оперативным данным, 50% обучающихся, или 9 млн. 220 тыс. - дети из семей с низкими доходами, среднедушевой доход в которых не превышает величины прожиточного минимума.

В настоящее время, согласно федеральному закону, величина минимального размера оплаты труда составляет 450 рублей в месяц.

Таким образом, принятие данного законопроекта потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета в 2004 году без учета инфляции в среднем 4 млрд. 149 млн. рублей:

9 млн. 220 тыс. детей х 450 руб. = 4 млрд. 149 млн. рублей.