Письмо Правительства РФ от 21 мая 2003 г. N 3345п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", вносимому в Государственную Думу Законодательным Собранием Владимирской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается увеличить с 1 января 2003 г. ряд государственных пособий - единовременное пособие при рождении ребенка с 4500 до 6000 рублей, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 500 до 600 рублей (на первого ребенка), до 900 рублей (на второго и последующих детей), ежемесячное пособие на ребенка с 70 до 210 рублей.

По оценке авторов законопроекта, на его реализацию потребуются дополнительные средства из федерального бюджета в размере 47,8 млрд. рублей и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 4,1 млрд. рублей, которые в федеральном бюджете и бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год не предусмотрены.

Согласно статье 2 Федерального закона "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" повышение размеров пособий может осуществляться с учетом средств, предусматриваемых на эти цели соответствующими бюджетами.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральный закон или иной правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов бюджетов, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок их финансирования. Данный законопроект такие положения не содержит.

Необходимо также отметить, что ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выполняет функцию частичной компенсации утраченного заработка (дохода) и в связи с этим выплачивается в едином размере вне зависимости от очередности рождения ребенка, за которым осуществляется уход.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Г.Карелова