Пояснительная записка к проекту федерального закона N 215130-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части введения процедуры лицензирования оптового и розничного оборота спиртосодержащих жидкостей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

В последние годы меры, осуществляемые Правительством, контролирующими и правоохранительными органами области, позволили закрепить позитивные тенденции в сфере производства и оптового оборота алкогольной продукции.

Однако остается неблагополучной обстановка в розничной торговле.

Серьезно дестабилизирует ситуацию увеличивающееся поступление в торговую сеть разного рода спиртосодержащих жидкостей парфюмерно-косметического и бытового назначения (таких, как "Троя", "Снежинка", "Элегия" и др.), производимая из безакцизного спирта и не облагаемая акцизами. Продажа подобной продукции не регламентируется и не лицензируется. Сложность в нормализации оборота таких жидкостей заключается в отсутствии необходимой законодательной и нормативной базы.

Отнесение этих жидкостей к категории парфюмерно-косметических и гигиенических не позволяет распространить на них действие правовых актов, регламентирующих оборот алкогольной продукции, и осуществлять в отношении их аналогичные контрольный функции. В то же время дешевизна таких изделий делает их более привлекательными для отдельной категории лиц.

Регулярно проводимые правоохранительными органами проверки торговой сети показали, что из года в год растет число парфюмерно-косметических и хозяйственных магазинов, в которых основной продукцией являются спиртосодержащие жидкости. Их реализация приносит предпринимателям большие доходы, несравнимо большие, чем от продажи качественной алкогольной продукции.

Производители спиртосодержащих жидкостей используют пробелы в законодательстве, отходят от требований ГОСТа, меняют технические условия изготовления таких биологических продуктов, как "Троя-1", дополняют в названии продукта слово "лосьон "Троя" и вновь пускают его в производство.

В результате отмечается рост смертельных случаев от отравления алкогольными суррогатами. Каждый год число погибших от отравлений увеличивается. Так, в Кировской области было зарегистрировано отравлений: в 1999 г. - 637 чел., 2000 г. - 817 чел., 2001 г. - 1015 чел.

Поэтому, учитывая экономический и социальный ущерб, наносимый государству такой продукцией, предлагается введение соответствующим Федеральным законом процедуры лицензирования оптового и розничного оборота спиртосодержащих жидкостей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Принятие законопроекта не влечет за собой приостановление, изменение, дополнение, разработку или признание утратившими силу актов Федерального законодательства.

Справка
о финансово-экономическом обосновании принятия проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Дополнительных бюджетных затрат, связанных с реализацией указанного законопроекта, не потребуется.