Проект федерального закона N 228044-3 "О связи" (внесен Правительством РФ) (принят во втором чтении 06.06.2003) (не действует)

Проект федерального закона N 228044-3 "О связи"
("О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи")

Досье на проект федерального закона

во втором чтении

 Глава 1.  Общие положения                                (ст.ст. 1 - 4)

 Глава 2.  Основы  экономической  деятельности  в области (ст.ст. 5 -10)

           связи

 Глава 3.  Сети связи                                     (ст.ст. 11-17)

 Глава 4.  Присоединение   сетей    электросвязи   и   их (ст.ст. 18-20)

           взаимодействие

 Глава 5.  Государственное  регулирование  деятельности в (ст.ст. 21-28)

           области связи

 Глава 6.  Лицензирование  и  подтверждение  соответствия (ст.ст. 29-43)

           средств и услуг связи

 Глава 7.  Услуги связи                                   (ст.ст. 44-56)

 Глава 8.  Универсальные услуги связи                     (ст.ст. 57-61)

 Глава 9.  Защита прав пользователей услуг связи          (ст.ст. 62-64)

 Глава 10. Управление   сетями    связи  в   чрезвычайных (ст.ст. 65-67)

           ситуациях и в условиях чрезвычайного положения

 Глава 11. Ответственность за нарушение  законодательства     (ст.   68)

           о связи

 Глава 12. Международное сотрудничество                   (ст.ст. 69-72)

 Глава 13. Заключительные и переходные положения          (ст.ст. 73-74)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

создание условий для предоставления услуг связи на всей территории Российской Федерации;

содействие внедрению перспективных технологий и стандартов;

защита интересов пользователей услуг связи и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи;

обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;

создание условий для развития национальной инфраструктуры связи и обеспечения ее интеграции с международными телекоммуникационными сетями и выхода на рынок услуг связи;

обеспечение централизованного управления национальными ресурсами - радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;

создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства, обеспечения правопорядка.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

Абонент - пользователь услуг связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг с выделением для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

выделение полосы радиочастот - документированное разрешение использования конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками и (или) ввоза таких средств из-за границы;

высокочастотное устройство - оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;

использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электрической связи и иных не запрещенных законодательством целей;

конверсия радиочастотного спектра - деятельность, направленная на увеличение доли радиочастотного ресурса, предназначенного к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

линейно-кабельные сооружения связи - сооружения связи и иные объекты инженерной инфраструктуры, специально созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;

линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;

монтированная емкость - величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на определенной территории услуг электросвязи, а также услуг присоединения и пропуска трафика, измеряемая техническими возможностями оборудования, смонтированного на его сети связи;

нумерация - цифровое, буквенное, символьное обозначение или их комбинации, включая коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;

оконечное оборудование - технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов, либо предназначенные для таких целей;

оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географической зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее 25 процентов монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее 25 процентов трафика;

оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании лицензии;

оператор универсального обслуживания - оператор связи, оказывающий услуги связи на сети связи общего пользования, на которого в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи;

организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности; положения настоящего Федерального закона, относящиеся к организациям связи, применяются также к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности;

пользователь радиочастотного спектра - лицо, которому выделена полоса радиочастот или присвоена (назначена) радиочастота (радиочастотный канал);

пользователь услуг связи - лицо, заказывающее или использующее услуги связи;

присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) - документированное разрешение, выдаваемое пользователю радиочастотного спектра на использование указываемой в этом разрешении радиочастоты (радиочастотного канала) с применением конкретного радиоэлектронного средства и определяемых в этом разрешении целей и условий такого использования;

радиопомеха - воздействие электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими излучениями, в том числе радиациями или индукциями, и проявляющееся в любом ухудшении качества, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии такой энергии;

радиочастота - частота электромагнитных колебаний, принимаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;

радиочастотный спектр - совокупность частот радиоволн в пределах, установленных Международным союзом электросвязи, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств);

радиоэлектронное средство - техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приема радиоволн и состоящее из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств, либо их комбинация, включая вспомогательное оборудование;

распределение полос радиочастот - определение предназначения полос радиочастот, которые фиксируются записями в Таблице распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и с учетом которых выдается разрешение на использование конкретной полосы радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;

ресурс нумерации - совокупность или часть возможных вариантов нумерации, возможных к использованию на сетях связи;

связь Российской Федерации - взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц, органов государственной власти (управления), нужд обороны, безопасности, охраны правопорядка в передаче и получении сообщений и отправлений электрической и почтовой связи;

сеть связи - технологическая система, включающая средства и линии связи, предназначенная для электрической или почтовой связи;

современный функциональный эквивалент сети связи - минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых на сети связи;

сооружения связи - здания и иные объекты инженерной инфраструктуры, специально созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи;

средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, хранения, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, а также иные технические средства, используемые при оказании услуг связи, обеспечении функционирования сетей связи;

трафик - нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на технические средства систем связи;

универсальные услуги связи - услуги связи, оказание которых любому пользователю на территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;

управление сетью связи - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование потока нагрузки (трафика);

услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи;

услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия между сетями электросвязи, при котором становится возможным установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей;

услуга по пропуску трафика - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи;

электрическая связь (электросвязь) - всякая передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам;

электромагнитная совместимость - способность радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств функционировать с заданным качеством в окружающей электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых радиопомех другим радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам.

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, находящиеся в юрисдикции Российской Федерации, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей и сооружений электрической и почтовой связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электрической и почтовой связи.

2. В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется лишь в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи, находящихся в юрисдикции Российской Федерации.

3. Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи.

Статья 4. Законодательство в области связи

1. Законодательство в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

2. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Основы экономической деятельности в области связи

Статья 5. Собственность на сети и средства связи

1. На территории Российской Федерации организации связи создаются и функционируют на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности. Государство обеспечивает равные условия конкуренции организаций связи независимо от форм собственности.

Сети и средства связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Перечень сетей и средств связи, которые могут находиться только в федеральной собственности, определяется законодательством Российской Федерации.

Иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий связи на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

2. Изменение формы собственности на сети и средства связи производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и допускается при условии, что такое изменение заведомо не ухудшает функционирования сетей связи, а также не ущемляет прав физических и юридических лиц на пользование услугами связи.

Статья 6. Организация деятельности, связанной с размещением зданий, сооружений и средств связи

1. При градостроительном планировании развития территорий и поселений и их застройке должны определяться состав и структура объектов связи: здания, сооружения, в том числе линейно-кабельные, отдельные помещения для размещения средств связи, а также мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве нежилых помещений и зданий, а также иных средств и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

3. Организации связи по договору с собственником или законным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей (в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог) и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе транспортных магистралей, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств и сооружений связи.

При этом собственник или законный владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случае, когда недвижимое имущество, принадлежащее гражданину или юридическому лицу, в результате осуществления указанных работ не может использоваться в соответствии с его назначением, собственник или законный владелец вправе в судебном порядке требовать расторжения соглашения с организацией связи об использовании этого имущества.

4. При переносе или переустройстве линий и сооружений связи, вызываемых новым строительством, расширением населенных пунктов, капитальным ремонтом, реконструкцией отдельных зданий, сооружений, дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых и иными нуждами, оператору связи компенсируются расходы, связанные с таким переносом (переустройством).

Компенсация может производиться в денежной форме или переносом или переустройством линий и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями организаций связи и стандартами по соглашению сторон.

5. Все операторы связи вправе на возмездной основе размещать кабели связи в линейно-кабельных сооружениях связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений.

Статья 7. Защита и охрана средств и сооружений связи

1. Сети и сооружения связи находятся под защитой государства.

2. Операторы связи и застройщики зданий и сооружений при осуществлении нового строительства и реконструкции действующих сетей и сооружений связи должны учитывать необходимость защиты средств и сооружений связи от несанкционированного доступа.

3. Операторы связи при эксплуатации существующих сетей и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств и сооружений связи от несанкционированного доступа.

Статья 8. Регистрация прав собственности на объекты связи

1. Сооружения связи, включая линейно-кабельные сооружения, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и иных вещных прав на которые осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Особенности порядка государственной регистрации прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Порядок и правила государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на космические объекты связи (спутники связи, в том числе двойного назначения) устанавливаются федеральным законом.

3. Передача прав собственности на космический объект связи не влечет за собой передачи прав на орбитально-частотный ресурс.

Статья 9. Прокладка и эксплуатация линий связи в приграничной территории Российской Федерации и в пределах территориального моря Российской Федерации

Порядок прокладки и обслуживания линий связи при пересечении государственной границы, в приграничной территории и в пределах территориального моря Российской Федерации, в том числе порядок захода и пребывания иностранных кабельных судов в территориальном море Российской Федерации для производства строительных и аварийно-восстановительных работ на подводных линейно-кабельных сооружениях связи, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Земли связи

1. К землям связи относятся земельные участки, находящиеся в собственности организаций связи, предоставляемые в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, в аренду, либо передаваемые на праве ограниченного пользования земельным участком (сервитута) для строительства и эксплуатации зданий и сооружений связи в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

2. Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон и создания просек, основания и порядок изъятия этих участков регламентируются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых организациям связи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для данного вида деятельности, градостроительной и проектной документацией.

Глава 3. Сети связи

Статья 11. Федеральная связь Российской Федерации

1. Федеральную связь Российской Федерации образуют все органы и организации, осуществляющие и обеспечивающие электрическую и почтовую связь на территории Российской Федерации.

2. Материально-техническую основу федеральной связи составляют единая сеть электросвязи Российской Федерации и сеть почтовой связи Российской Федерации.

Статья 12. Единая сеть электросвязи Российской Федерации

1. Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей связи следующих категорий:

сети связи общего пользования;

выделенные сети связи;

технологические сети связи, имеющие присоединение к сети связи общего пользования;

сети связи специального назначения и другие сети передачи информации при помощи электромагнитных систем.

2. Для сетей, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи:

определяет единый порядок взаимодействия, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - централизованного управления сетью связи общего пользования;

в зависимости от категории сети связи, за исключением сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей связи (кроме имеющих присоединение к сети связи общего пользования), устанавливает требования по построению, управлению, нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных условиях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации.

3. Операторы связи всех категорий сетей единой сети электросвязи Российской Федерации обязаны создавать системы управления своими сетями, удовлетворяющие единому порядку взаимодействия.

Статья 13. Сеть связи общего пользования

1. Сеть связи общего пользования предназначена для предоставления возмездных услуг электросвязи любому пользователю на территории Российской Федерации и подразделяется на сети связи, определяемые:

географически в рамках обслуживаемой территории и ресурса нумерации;

не географически в пределах Российской Федерации и ресурса нумерации;

по способу реализации предоставляемых пользователю услуг связи.

2. Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимосвязанных сетей электросвязи, включая сети связи для распространения программ телевидения и радиовещания.

Сеть связи общего пользования Российской Федерации имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.

Статья 14. Выделенные сети связи

1. Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для предоставления возмездных услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или групп пользователей. Выделенные сети связи могут взаимодействовать между собой, но не имеют присоединения к сети связи общего пользования Российской Федерации, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств. Технологии и средства связи, применяемые для организации выделенных сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками (владельцами) сетей.

Выделенная сеть связи может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования, если она соответствует требованиям, регламентирующим функционирование сети связи общего пользования, при этом выделенный ресурс нумерации данной сети изымается и предоставляется ресурс нумерации сети связи общего пользования.

2. Оказание услуг связи операторами выделенных сетей связи осуществляется на основании лицензий в пределах территорий, указанных в лицензиях, и с использованием нумерации, присвоенной каждой из выделенных сетей в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 15. Технологические сети связи

1. Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами.

Технологии и средства связи, применяемые для организации технологической сети связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками (владельцами) этих сетей.

2. При наличии свободных ресурсов технологической сети связи часть этой сети может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования и использована для предоставления возмездных услуг любому пользователю на основании полученной лицензии. Такое присоединение допускается, если:

часть технологической сети, предназначаемая для присоединения к сети связи общего пользования, может быть технически, или программно, или физически отделена собственником от общей технологической сети организации;

отделяемая часть технологической сети связи организации соответствует требованиям, регламентирующим функционирование сети связи общего пользования.

Части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования, предоставляется ресурс нумерации сети связи общего пользования в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Собственники (владельцы) технологических сетей связи после присоединения части этих сетей к сети связи общего пользования обязаны вести раздельный учет расходов на эксплуатацию обеих частей сети.

Технологические сети связи могут иметь присоединение к технологическим сетям связи зарубежных компаний только для обеспечения единого технологического цикла.

Статья 16. Сети связи специального назначения

1. Сети связи специального назначения предназначены для обеспечения нужд государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации. Эти сети не могут использоваться для оказания возмездных услуг связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Связь для нужд государственного управления, включая президентскую и правительственную связь, связь для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации обеспечивается в соответствии со специальным порядком, определяемым законодательством Российской Федерации.

Расходы на финансирование этой деятельности предусматриваются в федеральном бюджете.

3. Подготовка и использование ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

4. Центры управления сетями связи специального назначения обеспечивают взаимодействие с другими сетями единой сети электросвязи Российской Федерации в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 17. Сеть почтовой связи

1. Сеть почтовой связи Российской Федерации представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

2. Деятельность почтовой связи в Российской Федерации регулируется настоящим законом и федеральным законом в области почтовой связи, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Глава 4. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие

Статья 18. Право на присоединение сетей связи

1. Все операторы связи имеют право на присоединение своих сетей к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети связи к другой и их взаимодействие осуществляется на основании договора о присоединении между операторами связи.

2. Операторы сети связи общего пользования обязаны оказывать на основании договоров о присоединении услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

3. Договора о присоединении между операторами связи должны включать:

права и обязанности операторов связи при присоединении и взаимодействии сетей электросвязи;

обязанности операторов, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования, по присоединению, в случае, если участником договора является оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования;

существенные условия присоединения и взаимодействия сетей связи;

перечень услуг присоединения и пропуска трафика, которые оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, обязан оказывать, а также порядок их оказания;

порядок рассмотрения споров между операторами связи по вопросам присоединения и взаимодействия.

Цены на услуги присоединения и пропуска трафика определяются оператором связи самостоятельно с учетом требований разумности и добросовестности, если иное не предусмотрено настоящим законом.

4. Споры между операторами связи по вопросам заключения договоров о присоединении рассматриваются в судебном порядке.

Статья 19. Требования к порядку взаимодействия с оператором связи, занимающим существенное положение на сети связи общего пользования

1. Для операторов, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования, к договору о присоединении, определяющему условия оказания услуг присоединения сетей связи других операторов, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре. При этом потребителями для целей настоящей статьи являются операторы связи сети связи общего пользования.

Оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи обязан в сходных обстоятельствах устанавливать равные условия по присоединению и пропуску трафика для операторов, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам услуги присоединения и пропуска трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

Оператор связи, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливает условия присоединения и пропуска трафика отдельно для каждого субъекта Российской Федерации.

2. Отказ оператора связи, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, от заключения договора о присоединении не допускается, за исключением случаев, когда осуществление присоединения и взаимодействия между сетями связи противоречит условиям выданных операторам лицензий или нормативно-правовым и нормативно-техническим актам, регламентирующим построение и функционирование единой сети электросвязи Российской Федерации.

3. Порядок присоединения и взаимодействия сетей связи с сетью оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, и его обязанности при присоединении и взаимодействии с сетями других операторов связи определяется в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Операторы, занимающие существенное положение на сети связи общего пользования, на основе Правил присоединения и взаимодействия сетей связи устанавливают условия присоединения других сетей связи к своей сети связи по использованию сетевых ресурсов и пропуску трафика по ним, включающие общие технические, экономические, информационные и имущественные условия.

В условиях на присоединение должны содержаться, в том числе:

технические требования на присоединение;

объем, порядок и сроки выполняемых работ по присоединению и их распределение между взаимодействующими операторами электросвязи;

порядок пропуска трафика взаимодействующих сетей электросвязи;

местонахождение точек присоединения;

перечень оказываемых услуг присоединения и пропуска трафика;

стоимость услуг и порядок расчетов;

порядок взаимодействия систем оперативно-технического управления сетями связи.

Операторы, занимающие существенное положение на сети связи общего пользования, в недельный срок после установления условий присоединения опубликовывают указанные условия и направляют их федеральному органу исполнительной власти в области связи.

Если федеральный орган исполнительной власти в области связи самостоятельно или по обращению операторов связи обнаружит несоответствие условий присоединения других сетей связи к сети связи оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, и пропуска трафика по ней правилам, указанным в абзаце первом части 3 настоящей статьи, или нормативным правовым или нормативно-техническим актам, то он направляет оператору, занимающему существенное положение на сети связи общего пользования, мотивированное предписание об устранении указанных несоответствий. Данное предписание должно быть принято и выполнено получившим его оператором связи в месячный срок с момента получения.

Вновь установленные условия присоединения других сетей связи к сети связи оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, и пропуска трафика по ней подлежат опубликованию и направлению федеральному органу исполнительной власти в области связи в порядке, предусмотренном в настоящей статье.

При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений на своей сети связи, выводе из эксплуатации, модернизации устаревших средств связи, существенным образом затрагивающих условия присоединения других сетей связи и пропуска трафика по сети связи оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, указанный оператор связи вправе установить новые условия присоединения других сетей связи к своей сети в порядке, предусмотренном в настоящей статье. При этом условия присоединения не могут изменяться чаще одного раза в год.

4. Оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, рассматривает обращения оператора связи о заключении договора о присоединении в срок, не превышающий одного месяца. Договор о присоединении и заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 ст.434 Гражданского кодекса Российской Федерации), в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения обращения. Несоблюдение формы такого договора влечет его недействительность.

5. Федеральный орган исполнительной власти в области связи определяет, ведет и публикует реестр операторов, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования.

6. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан в течение двух месяцев рассматривать обращения операторов по вопросам присоединения сетей связи и взаимодействия операторов с последующим опубликованием принятых решений.

В случае невыполнения оператором, занимающим существенное положение на сети связи общего пользования, предписаний федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам присоединения сетей связи и взаимодействия операторов, а также уклонения оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, от заключения договора о присоединении, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор о присоединении и возмещении причиненных убытков.

Статья 20. Цена на услуги присоединения и пропуска трафика, предоставляемые операторами, занимающими существенное положение на сети связи общего пользования

1. Цены на услуги присоединения и пропуска трафика операторов связи, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг присоединения и пропуска трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размер регулируемых государством цен на услуги присоединения и пропуска трафика операторов связи, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования, должен создавать условия для воспроизводства современного функционального эквивалента части сети электросвязи, которая задействована в результате дополнительной нагрузки, создаваемой сетью взаимодействующего оператора, возмещать затраты по эксплуатационному обслуживанию задействованной части сети, а также включать обоснованную норму прибыли (рентабельности) на капитал, используемый при оказании данных услуг.

2. Операторы, занимающие существенное положение на сети связи общего пользования, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности, оказываемым услугам связи и частям сети связи, используемым для оказания этих услуг.

Порядок ведения раздельного учета в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, определяется федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Глава 5. Государственное регулирование деятельности в области связи

Статья 21. Организация государственного регулирования в области связи

1. Государственное регулирование в области связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи, а также в пределах их компетенции иные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации устанавливают структуру и полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи:

разрабатывает и реализует государственную политику в области связи и информатизации, а также осуществляет координацию деятельности в области создания и развития сетей связи, спутниковых систем связи, использование на территории Российской Федерации спутниковых систем связи гражданского назначения, включая системы телерадиовещания,

разрабатывает и принимает правовые и нормативные технические акты по вопросам регулирования в области связи, а также в области использования (применения) средств связи с учетом предложений саморегулируемых организаций в области связи, их публикацию в течение 1 месяца с момента принятия,

выполняет функции национальной администрации связи при осуществлении международной деятельности,

рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения и взаимодействия присоединяемых сетей связи с последующим опубликованием принятых решений,

информирует саморегулируемые организации в области связи о выявленных нарушениях участниками этих организаций обязательных требований, а также доводит до их сведения проекты нормативных актов, устанавливающих обязательные для операторов связи требования, и рассматривает предложения указанных саморегулируемых организаций по этим проектам и по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные акты, регулирующие деятельность операторов связи.

3. Обязательные требования, указанные в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются исключительно в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации и использования радиочастотного спектра.

Статья 22. Регулирование, использования радиочастотного спектра

1. Регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства и обеспечивается комплексом правовых норм, осуществляемых в соответствии с национальными и международными актами, проведением экономических, организационных и технических мероприятий, связанных с конверсией радиочастот и направленных на ускорение внедрения перспективных технологий и стандартов, обеспечение эффективного использования радиочастотного ресурса для экономики и социальной сферы государства, а также обеспечения его безопасности.

2. Обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - государственная комиссия по радиочастотам).

Положение о государственной комиссии по радиочастотам и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов) и соответствующих радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского назначения осуществляет специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - радиочастотная служба), положение о которой утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Использование радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;

гармонизация распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот;

право доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом важнейших государственных приоритетов, в том числе обеспечения радиочастотным спектром радиослужб, обеспечивающих безопасность человеческой жизни, президентскую связь, правительственную связь, оборону и безопасность, охрану правопорядка в Российской Федерации, экологическую безопасность, предотвращение катастроф техногенного характера;

платность использования радиочастотного спектра;

недопустимость бессрочного выделения полос радиочастот, присвоения радиочастотных каналов и радиочастот;

конверсия использования радиочастотного спектра;

прозрачность и открытость процедур распределения и использования радиочастотного спектра.

5. Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, для которых предусмотрена регистрация в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

Статья 23. Распределение радиочастотного спектра

1. Распределение радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется в соответствии с национальной таблицей распределения полос радиочастот между радиоэлектронными средствами всех назначений и планом перспективного использования радиочастотного спектра, которые разрабатываются государственной комиссией по радиочастотам и утверждаются Правительством Российской Федерации.

2. Пересмотр национальной таблицы распределения полос радиочастот проводится не реже одного раза в четыре года, а плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами - не реже одного раза в 10 лет.

Один раз в два года Государственная комиссия по радиочастотам рассматривает предложения саморегулируемых организаций связи и отдельных операторов по пересмотру национальной таблицы распределения полос радиочастот и плана перспективного использования радиочастотного спектра.

3. Радиочастотный спектр в Российской Федерации подразделяется на полосы радиочастот следующих категорий:

преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд президентской связи, правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации (категория "ПР");

преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения (категория "ГР");

совместного пользования радиоэлектронными средствами всех назначений (категория "СИ").

4. Для пользователей радиочастотного спектра устанавливается разовый и ежегодные платы за использование радиочастотного спектра в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии полос радиочастот категории "ПР" и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размера разового и ежегодных плат, их уплаты, распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации, исходя из того, что размеры разовых и ежегодных плат должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

Статья 24. Выделение полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот (радиочастотных каналов)

1. Право на использование радиочастотного спектра предоставляется путем выделения полос радиочастот и присвоения радиочастот (радиочастотных каналов).

Использование радиочастотного спектра без соответствующих разрешительных документов не допускается.

2. В полосах радиочастот категорий "СИ" и "ГР" выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств всех назначений, а в полосах радиочастот категории "ПР" для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется государственной комиссией по радиочастотам. В полосах радиочастот категории "ПР" выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств, обеспечивающих президентскую связь, правительственную связь, оборону и безопасность, охрану правопорядка в Российской Федерации осуществляется специальным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области правительственной связи и информации и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.

Выделение полос радиочастот производится на срок 4 года или на меньший заявленный срок. По обращению пользователя радиочастотного спектра этот срок может быть увеличен или уменьшен органами, выделившими полосу радиочастот.

Право на использование полос радиочастот, предоставленное в соответствии с настоящей статьей, не может быть передано одним пользователем другому без решения государственной комиссии по радиочастотам или органа, предоставившего это право.

При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения и преобразования правоустанавливающие документы на использование полос радиочастот и отдельных радиочастот (радиоканалов) переоформляется предоставившими их органами по заявлению правопреемника в срок до 1 месяца.

При реорганизации юридического лица в форме разделения и выделения переоформление правоустанавливающих документов осуществляется по заявлению заинтересованного правопреемника (правопреемников).

При невозможности переоформления прав на использование полос радиочастот и отдельных радиочастот (радиоканалов) на конкретного правопреемника, ввиду того, что эти права не признаются или оспариваются другими правопреемниками, спор между сторонами разрешается в судебном порядке.

3. Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи по заключению радиочастотной службы на основании заявлений граждан Российской Федерации и юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) для радиоэлектронных средств, используемых для нужд президентской связи, правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, осуществляется федеральными органами исполнительной власти соответственно в области правительственной связи и информации и в области обороны.

Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) производится на срок 20 лет или на меньший заявленный срок, который по обращению пользователя радиочастотного спектра может быть продлен органами, осуществившими это присвоение.

4. Решение о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот (радиочастотного канала) принимается при положительном заключении экспертизы о возможности использования заявленных радиоэлектронных средств. Порядок проведения экспертизы определяется государственной комиссией по радиочастотам.

5. Порядок рассмотрения материалов и принятия решения о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) конкретных радиочастот (радиочастотных каналов) в рамках выделенных полос радиочастот устанавливается и публикуется государственной комиссией по радиочастотам.

6. Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) радиоэлектронным средствам может быть изменено в интересах обеспечения нужд президентской связи, правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации с компенсацией владельцам радиоэлектронных средств убытков, связанных с переходом на другие радиочастоты.

Принудительное изменение частотных выделений и назначений пользователю радиочастотного спектра федеральным органом исполнительной власти в области связи допускается только в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан и обеспечения безопасности государства, а также в целях выполнения требований, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации. Такое изменение может быть обжаловано пользователем в судебном порядке.

7. Отказ в выделении полос радиочастот пользователям радиочастотного спектра гражданского назначения допускается по следующим основаниям:

несоответствие заявленной полосы радиочастот национальной таблице распределения полос радиочастот;

несоответствие параметров излучения и приема заявленных радиоэлектронных средств требованиям государственных стандартов и норм в области обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

наличие отрицательного заключения экспертизы на электромагнитную совместимость с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами.

8. Отказ в присвоении (назначении) радиочастот (радиочастотного канала) пользователям радиочастотного спектра гражданского назначения допускается по следующим основаниям:

заявление к использованию радиоэлектронных средств, не имеющих документа о подтверждении соответствия в случаях, когда такое подтверждение является обязательным;

несоответствие заявляемой деятельности в области связи установленным стандартам, нормам и правилам для данного вида деятельности;

отрицательное заключение экспертизы на электромагнитную совместимость с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами;

отрицательные результаты проведения международной процедуры координации использования радиочастотного присвоения, если такая процедура предусматривается международным Регламентом радиосвязи и другими международными обязательствами Российской Федерации.

9. Отказ в присвоении (назначении) радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств иного назначения осуществляется в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти соответственно в области правительственной связи и информации, в области обороны.

10. В случае выявления нарушения условий, установленных при выделении полосы радиочастот или присвоении (назначении) радиочастоты (радиочастотного канала), право на использование радиочастотного спектра пользователями радиочастотного спектра гражданского назначения может быть приостановлено органом, выделившим полосу радиочастот или присвоившим (назначившим) радиочастоту (радиочастотный канал), на срок, необходимый для устранения этого нарушения, но не более чем на три месяца.

11. Право на использование радиочастотного спектра во внесудебном порядке прекращается или срок его действия не продлевается по следующим основаниям:

заявление пользователя радиочастотного спектра;

аннулирование лицензии на деятельность в области связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра;

истечение срока, указанного при присвоении радиочастоты (радиочастотного канала), если этот срок не был продлен в установленном порядке или если заблаговременно, не менее чем за 30 дней, не была подана заявка на его продление;

использование радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства в противоправных целях, наносящих вред интересам личности, общества и государства;

невыполнение пользователем радиочастотного спектра условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот или о присвоении (назначении) радиочастоты (радиочастотного канала);

невнесение пользователем платы за использование радиочастотного спектра в течение одного месяца со дня установленного срока платежа;

ликвидация юридического лица, которому было предоставлено право на использование радиочастотного спектра;

неустранение нарушения, послужившего основанием для приостановления права на использование радиочастотного спектра.

12. Орган, выделивший полосу радиочастот или присвоивший (назначивший) радиочастоту (радиочастотный канал) может подать заявление в суд о прекращении или непродлении срока действия права на использование радиочастотного спектра при наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, повлиявшей на принятие решения о выделении полосы радиочастот или присвоении (назначении) радиочастоты (радиочастотного канала).

13. При прекращении или приостановлении права на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается.

Статья 25. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств

1. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль) осуществляется в целях:

проверки соблюдения пользователем радиочастотного спектра правил его использования;

выявления и пресечения работы не разрешенных к использованию радиоэлектронных средств;

выявления источников радиопомех;

выявления нарушения порядка и правил использования радиочастотного спектра, государственных стандартов, норм параметров излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

обеспечения электромагнитной совместимости;

обеспечения эксплуатационной готовности радиочастотного ресурса.

2. Радиоконтроль является составной частью государственного управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты радиочастотных присвоений Российской Федерации. В части радиоконтроля радиоэлектронных средств гражданского назначения радиоконтроль осуществляется радиочастотной службой. Порядок осуществления радиоконтроля определяется Правительством Российской Федерации.

В процессе радиоконтроля для изучения параметров радиоизлучений и подтверждения фактов нарушений установленных правил может проводиться запись сигналов контролируемых источников излучений.

Эта запись может быть использована только в качестве доказательства имевших место нарушений порядка использования радиочастотного спектра при судебном или ином разбирательстве и подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для уничтожения вещественных доказательств.

Использование указанных записей в иных целях не допускается, и виновные в таком использовании несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, личной, семейной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

Статья 26. Распределение ресурса нумерации

1. Регулирование национального ресурса нумерации является исключительным правом государства.

Правительство Российской Федерации определяет порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, в том числе российских сегментов международных сетей связи с учетом рекомендаций международных организаций, участником которых является Российская Федерация, в соответствии с национальной системой и планом нумерации.

При распределении нумерации российских сегментов международных сетей учитывается сложившаяся практика создания органов саморегулирования в этой области.

2. За получение оператором связи каждого номера ресурса нумерации взимается сбор в размере и в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право в случаях, установленных настоящим Федеральным законом изменять, изымать полностью или частично ресурс нумерации, выделенный оператору связи. Информация о предстоящем изменении нумерации и сроке его осуществления подлежит опубликованию. В случае изменения нумерации повторный сбор за выделение каждого номера ресурса нумерации не взимается. В случае полного или частичного изъятия ресурса нумерации, выделенного оператору связи, уплаченный им сбор не возвращается, компенсации оператору не выплачиваются.

Изъятие ранее выделенного операторам связи ресурса нумерации производится по следующим основаниям:

просьба оператора связи, которому выделен соответствующий ресурс нумерации;

прекращение действия лицензии оператора связи;

использование оператором связи ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации;

незадействование оператором связи выделенного ресурса нумерации полностью или частично в течение двух лет с момента выделения;

невыполнение оператором обязательств, принятых им в процессе участия в конкурсе, предусмотренным настоящим законом;

неоплата сбора за выделение ресурса нумерации в течение трех месяцев.

Оператор связи о принятом решении об изъятии ресурса нумерации извещается письменно и за один месяц с обоснованием причин принятия такого решения.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан:

1) представлять на утверждение Правительства Российской Федерации Порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

2) обеспечить организацию работ по распределению и учету ресурсов нумерации, а также выделению ресурсов нумерации;

3) устанавливать нормативные требования к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации, обязательные для операторов связи требования по построению, управлению, нумерации сетей связи, защите от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, использованию выделенного радиочастотного ресурса, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия сетей, оказанию услуг связи, утверждать системы и планы нумерации;

4) изменять в технически обоснованных случаях нумерации сетей связи с предварительным опубликованием причин и сроков предстоящих изменений согласно Порядку распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

5) обеспечить наличие свободного ресурса нумерации;

6) предоставлять по запросам заинтересованных лиц информации о распределении нумерации;

7) контролировать использование выделенного ресурса нумерации, в том числе выполнение оператором обязательств, принятых им в процессе участия в конкурсе, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

4. Информация о выделении, изменении и изъятии ресурса нумерации конкретного оператора не является коммерческой тайной.

5. Нумерация сетей связи выделяется Федеральным органом исполнительной власти в области связи оператору по его заявлению в срок не свыше 60 дней, если объем нумерации, выделенной всем операторам связи на конкретной географической территории, составляет менее 90% доступного ресурса. При определении ресурса нумерации, выставляемой на конкурс, учитываются заявки, поступившие на конкурс, предусмотренный статьей 31 настоящего Федерального закона.

6. Операторы связи, которым выделена, изменена нумерация, обязаны задействовать, изменить нумерацию сети в установленные сроки с оплатой всех необходимых расходов.

Абоненты не несут расходов, связанных с выделением, изменением нумерации сети связи, за исключением расходов, связанных с заменой телефонных номеров или кодов идентификации в документах и информационных материалах.

7. Оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации или его часть другому оператору только с согласия Федерального органа исполнительной власти в области связи.

8. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования выделенный ему правоустанавливающие документы на ресурс нумерации переоформляется по заявлению правопреемника без повторного сбора за ранее выделенный ресурс нумерации.

При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения переоформление правоустанавливающих документов на ресурс нумерации осуществляется по заявлению правопреемника (правопреемников) без повторного сбора за ранее выделенный ресурс нумерации.

При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованного правопреемника спор между сторонами разрешается в судебном порядке.

Статья 27. Государственный надзор за деятельностью в области связи

1. Правительство Российской Федерации определяет порядок осуществления надзора за деятельностью в области связи в Российской Федерации.

Для организации надзора в субъектах Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области связи создаются подведомственные ему территориальные подразделения, порядок деятельности которых определяется Правительством Российской Федерации.

2. Финансирование государственного надзора за связью осуществляется отдельной строкой из средств федерального бюджета, выделенных федеральному органу исполнительной власти в области связи, пополняемой за счет отчислений операторов связи.

Средства, получаемые за счет отчислений операторов связи зачисляются в доходы федерального бюджета и учитываются в доходах и расходах федерального бюджета отдельно. Положение о взимании и расходовании этих средств утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Должностные лица органа государственного надзора за связью уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в области связи и информатизации, являются государственными инспекторами по надзору за связью.

Государственный инспектор по надзору за связью осуществляет выполнение возложенных на него функций по осуществлению надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственный инспектор по надзору за связью применяет меры воздействия к нарушителям сам либо вносит соответствующее представление в орган, наделенный правом применения мер взыскания.

При выявлении нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, к правилам эксплуатации технологического оборудования сетей связи, охраны труда и техники безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде или нормальному функционированию систем жизнеобеспечения, обороне и безопасности страны, государственный инспектор по надзору за связью вправе приостановить работу отдельных средств связи или технологических систем впредь до устранения выявленных нарушений.

4. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и обязательных требований в области связи федеральный орган исполнительной власти в области связи по представлению государственного инспектора по надзору за связью выдает обязательное предписание об устранении этих нарушений.

5. Решения государственного инспектора по надзору за связью могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Регулирование тарифов на услуги связи

1. Тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи на договорной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

2. Тарифы на услуги общедоступной электрической и почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Перечень услуг общедоступной электрической и почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливаются Правительством Российской Федерации. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Государственное регулирование тарифов на услуги связи (за исключением тарифов на универсальные услуги связи) должно создавать операторам связи условия для компенсации экономически обоснованных затрат и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) на капитал, используемый при оказании регулируемых услуг связи.

Глава 6. Лицензирование и подтверждение соответствия средств и услуг связи

Статья 29. Лицензирование деятельности в области связи

1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по оказанию возмездных услуг связи осуществляется только на основании лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензию, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

2. Лицензирование деятельности в области связи осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области связи (далее - лицензирующий орган), который:

1) устанавливает в соответствии с перечнем лицензионных условий, указанным в пункте 1 настоящей статьи, лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения.

2) регистрирует заявления на получение лицензий;

3) выдает лицензии на деятельность в области связи на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4) контролирует соблюдение лицензионных условий, выносит предписания об устранении выявленных нарушений и предупреждения о приостановлении действия лицензий;

5) отказывает в выдаче лицензии

6) приостанавливает и возобновляет действие лицензий;

7) аннулирует лицензии;

8) переоформляет лицензии;

9) ведет реестр лицензий.

3. Лицензии выдаются по результатам рассмотрения заявления, а в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, - по итогам конкурса.

Статья 30. Требования к заявлению на получение лицензий

1. Для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган заявление, в котором указывается:

1) наименование (фирменное) и организационно-правовая форма соискателя;

2) место его нахождения, наименование банка с указанием счета (для юридического лица);

3) фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

4) наименование услуги связи, на оказание которой испрашивается лицензия;

5) территория, на которой будет предоставляться услуга и создаваться сеть связи;

6) категория сети;

7) срок, в течение которого планируется осуществлять лицензируемую деятельность.

2. К заявлению прилагаются:

1) копии учредительных документов, содержащихся в регистрационном деле юридического лица, заверенные государственными органами, осуществляющими ведение Единого государственного реестра юридических лиц, копию свидетельства о государственной регистрации (свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц), заверенные органом, выдавшим указанные документы, либо заверенную нотариально - для юридических лиц;

2) копия свидетельства о государственной регистрации заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная копия указанного документа - для индивидуальных предпринимателей;

3) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

4) схема построения сети и описание услуги связи;

5) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления.

3. В случаях, когда в процессе оказания услуг связи предполагается:

1) использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного и радиовещания;

2) осуществление кабельного, проводного телевизионного и радиовещания;

3) передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных;

4) предоставление каналов связи, выходящих за пределы одного субъекта Российской Федерации или территории Российской Федерации;

5) осуществление деятельности в области почтовой связи,

соискатель лицензии помимо документов, перечисленных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, должен представить описание сети связи, средств и систем связи, с использованием которых будут предоставляться услуги, план и экономическое обоснование развития сети связи. Требования к содержанию описания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

4. Для получения лицензии, предусматривающей использование радиочастот, кроме того, представляется решение о выделении полосы радиочастот.

5. Требовать от соискателя лицензии документов, помимо указанных в настоящей статье, не допускается.

6. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Конкурс на получение лицензии

1. Лицензии выдаются на конкурсной основе в случае, если:

1) услуга связи будет оказываться с использованием радиочастот, а государственная комиссия по радиочастотам устанавливает, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный ресурс ограничивает возможное количество операторов на данной территории;

2) географическая территория имеет ограниченные ресурсы сети связи общего пользования, в том числе ресурс нумерации, а федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает, что возможное количество операторов на данной территории должно быть ограничено.

2. Решение о проведении конкурса принимает федеральный орган исполнительной власти в области связи.

Конкурс проводится федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее 6 месяцев после принятия такого решения.

Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. До принятия решения о процедуре выдачи лицензии (на основании решения по результатам рассмотрения заявления или проведения конкурса) лицензия на деятельность, связанную с использованием радиочастотного спектра, не выдается.

4. Положения настоящей статьи не распространяются на отношения, связанные с использованием радиочастот для целей телерадиовещания.

Статья 32. Порядок рассмотрения заявлений и выдача лицензий

1. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии лицензирующий орган принимает:

в срок, не превышающий 30 дней с момента принятия решения по результатам проведенного конкурса;

в случаях, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего федерального закона - в срок, не превышающий 75 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами, указанными в пунктах 1-3 статьи 30 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, когда выдача лицензий осуществляется на основе проведения конкурса;

в остальных случаях, в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами, указанными в пунктах 1, 2 статьи 30 настоящего Федерального закона по результатам рассмотрения заявления.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан известить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение десяти дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Извещение о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием оснований отказа.

3. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается сбор в размере 100 рублей.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор. После получения извещения о выдаче лицензии соискатель лицензии обязан произвести оплату лицензионного сбора. Направление (вручение) лицензии проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

4. За выдачу лицензии лицензионный сбор устанавливается в следующих размерах:

в случаях, предусмотренных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, - 15000 рублей, умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территории (части территории) которых, согласно лицензии, будут оказываться услуги;

в случае выдачи лицензии по конкурсу - в размере, установленном в условиях конкурса;

в остальных случаях - 1000 рублей, умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территории (части территории) которых, согласно лицензии, будут оказываться услуги.

Суммы лицензионного сбора и сбора за рассмотрения заявления о выдаче лицензии перечисляются в федеральный бюджет.

5. В случае если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать лицензию.

6. Территория, на которой в соответствии с лицензией разрешается оказывать услуги, указывается лицензирующим органом.

7. Лицензия или любые предоставляемые ею права не могут быть полностью или частично переданы владельцем лицензии другому юридическому или физическому лицу.

Статья 33. Срок действия лицензии

1. Лицензия может быть выдана на срок от 3 до 25 лет, который устанавливается лицензирующим органом с учетом:

срока, указанного в заявлении соискателя лицензии;

содержания услуг связи, на оказание которых испрашивается лицензия;

указанного в решении о выделении полосы радиочастот срока, - в случае, если услуга оказывается с использованием радиочастотного спектра;

технических ограничений и технологических условий в соответствии с правилами присоединения сетей связи к сети связи общего пользования.

2. Лицензия может выдаваться на срок менее трех лет по заявлению соискателя лицензии.

3. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата на тот же срок, на который она была выдана первоначально или на иной срок, не превышающий срока, установленного в пункте 1 настоящей статьи. Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не позднее чем за 2 месяца и не ранее чем за 6 месяцев до ее окончания. Для продления действия лицензии лицензиат должен представить документы, перечисленные в статье 30 настоящего Федерального закона. Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом на основании представленных документов в срок, не превышающий 45 дней с даты поступления всех необходимых документов.

4. В продлении срока действия лицензии может быть отказано, если на момент подачи заявления зафиксированы и не устранены нарушения лицензионных требований и условий.

Статья 34. Отказ в выдаче лицензии

1. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

1) несоответствие документов, прилагаемых к заявлению требованиям статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) непредставление документов, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

4) несоответствие деятельности, заявляемой соискателем лицензии, установленным стандартам, нормам и правилам для данного вида деятельности;

5) непризнание соискателя лицензии победителем конкурса (в случаях, когда лицензия выдается по итогам конкурса);

6) отмена решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот;

7) невозможность технической реализации заявленного вида деятельности.

2. Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензии или бездействие лицензионного органа в судебном порядке.

Статья 35. Переоформление лицензии

1. Лицензия по заявлению ее владельца может быть переоформлена на правопреемника.

При этом правопреемник, помимо документов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, обязан представить документы, подтверждающие передачу ему оборудования связи, необходимого для оказания услуг связи по переоформляемой лицензии, а также переоформление на его имя разрешений на использование радиочастот, в случае их использования для оказания услуг связи по переоформляемой лицензии.

2. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения и преобразования лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1, 2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

3. При реорганизации юридического лица в форме разделения и выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованного правопреемника (правопреемников).

При этом заинтересованный правопреемник, помимо документов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, обязан представить документы, подтверждающие передачу ему оборудования связи, необходимого для оказания услуг связи по переоформляемой лицензии, а также переоформление на его имя разрешений на использование радиочастот, в случае их использования для оказания услуг связи по переоформляемой лицензии.

При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованного правопреемника на переоформление лицензии спор между сторонами разрешается в судебном порядке.

4. В случае реорганизации и изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанных в лицензии, лицензиат обязан в течение 30 дней подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих изменения, указанные в заявлении. Если указанное заявление не было подано в установленный срок, лицензия прекращает свое действие.

5. Переоформление лицензии производится лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения соответствующего заявления.

6. За переоформление лицензии взимается плата в размере 1000 рублей, зачисляемая в федеральный бюджет.

7. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий в области связи.

9. В случае отказа от переоформления лицензии лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами с потребителями услуг связи несет ответственность перед потребителями услуг связи за не предоставление по его вине услуг связи.

Статья 36. Внесение изменений и дополнений в лицензию

1. Лицензиат может обратиться в лицензирующий орган с заявлением об изменении или дополнении лицензионных условий.

Лицензирующий орган обязан рассмотреть заявление и известить заявителя о принятом решении в срок, не превышающий двух месяцев.

Внесение изменений и дополнений оформляется в виде дополнения к лицензии. За оформление дополнения к лицензии взимается плата в размере 100 рублей, которая зачисляется в федеральный бюджет.

2. При необходимости внесения в лицензию изменений или дополнений, касающихся наименования услуг, территории действия лицензии, использования радиочастотного спектра, выдается новая лицензия в порядке, предусмотренном для получения лицензии.

3. При изменении законодательства, лицензирующий орган вправе по своей инициативе вносить изменения и дополнения в лицензионные условия с извещением об этом лицензиата в месячный срок. В извещении указывается основание принятого решения. Оформление дополнения к лицензии в этом случае осуществляется без взимания платы.

Статья 37. Вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Приостановление действия лицензии

1. Лицензирующий орган вправе выносить предупреждение о приостановлении действия лицензии в случае:

1) выявления уполномоченными на то государственными органами нарушений, связанных с несоблюдением норм, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи;

2) заявления уполномоченными на то государственными органами нарушений лицензиатом лицензионных условий;

3) неоказания услуг связи более трех месяцев, в том числе с указанной в лицензии даты начала предоставления услуг.

2. Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии в случае:

1) выявления нарушений, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни, здоровью граждан, а также обеспечению нужд президентской и правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка;

2) аннулирования разрешения на использование лицензиатом радиочастот, приводящего к невозможности предоставления услуг;

3) невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, обязывающего устранить выявленные нарушения, в том числе выданного при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии.

3. Предупреждение о приостановлении действия лицензии, а также решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с указанием мотивов принятия такого решения не позднее чем через десять дней со дня его принятия.

4. Лицензирующий орган обязан установить разумный срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии и обратиться в суд с требованием об аннулировании лицензии.

Статья 38. Возобновление действия лицензии

1. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия.

2. Подтверждением устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является заключение органа государственного надзора за связью, выдаваемого в срок не позднее 10 дней со дня устранения нарушений. Решение о возобновлении действия лицензии должно быть принято не позднее 10 дней с момента получения лицензирующим органом указанного заключения.

Статья 39. Аннулирование лицензии

1. Аннулирование в судебном порядке лицензии осуществляется по искам заинтересованных лиц или лицензирующего органа в случаях:

1) обнаружение недостоверных данных в документах, послуживших основанием для принятия решения о выдаче лицензии;

2) неустранение в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии;

3) невыполнение лицензиатом обязательств, принятых им в процессе участия в конкурсе (в случае, если лицензия выдана по конкурсу).

2. Аннулирование лицензии лицензирующим органом осуществляется в случаях:

1) ликвидация юридического лица или прекращение его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования;

2) прекращение действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

3) заявление лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии.

4) неуплата лицензионного сбора в течение трех месяцев с даты извещения соискателя о выдаче лицензии.

3. При аннулировании лицензии лицензионный сбор не возвращается.

4. Решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии доводится в десятидневный срок после его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 40. Формирование и ведение реестра лицензий в области связи

1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий в области связи. В реестре должны быть указаны:

1) сведения о лицензиатах;

2) наименование услуг связи, на осуществление которых выданы лицензии, и территория, на которой разрешено оказывать соответствующие услуги;

3) дата выдачи и номер лицензии;

4) срок действия лицензии;

5) основания и дата приостановления и возобновления действия лицензии;

6) основания и дата аннулирования лицензии;

7) иные сведения, определяемые лицензирующим органом в зависимости от наименования услуг связи.

2. Информация из реестра лицензий обнародуется в объеме, форме и порядке, определяемых лицензирующим органом.

Статья 41. Подтверждение соответствия средств и услуг связи

1. Для обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых:

1) на сети связи общего пользования;

2) в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

2. Подтверждение соответствия указанных средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами в области связи, осуществляется посредством обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.

Декларация о соответствии действительна с момента ее регистрации.

Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, представляются для проведения процедур сертификации изготовителем (продавцом).

Документы о подтверждении соответствия средств связи установленным требованиям, протоколы испытаний средств связи, полученные за пределами территории Российской Федерации, признаются в соответствии с правилами международных договоров Российской Федерации.

Изготовитель вправе принять декларацию о соответствии тех средств связи, которые не подлежат обязательной сертификации.

3. Перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемый Правительством Российской Федерации, включает в том числе:

средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования;

оконечное оборудование, которое может привести к нарушениям в работе сети связи общего пользования;

средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения в части их присоединения к сетям связи общего пользования;

радиоэлектронные средства связи;

оборудование, включая программное обеспечение, средств связи, обеспечивающее выполнение функций оперативно-розыскных мероприятий.

При модификации программного обеспечения, входящего в состав средства связи, изготовитель может в установленном порядке принять декларацию о соответствии данного средства связи требованиям ранее выданного сертификата соответствия или принятой декларации о соответствии.

4. Сертификация услуг связи и системы качества оператора связи осуществляется на добровольной основе.

5. Правительство Российской Федерации определяет порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, порядок аккредитации органов сертификации, испытательных центров и испытательных лабораторий, проводящих сертификационные испытания, и утверждает правила проведения сертификации.

Контроль за соблюдением держателями сертификатов и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемой продукции сертификационным требованиям и условиям и регистрация принятых изготовителями деклараций о соответствии возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области связи.

На федеральный орган исполнительной власти в области связи также возлагается организация системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные центры и испытательные лаборатории различных форм собственности и организационно-правовых форм.

6. За регистрацию декларации о соответствии взимается сбор в размере 1000 рублей, который зачисляется в федеральный бюджет.

7. Держатель сертификата соответствия или декларант обязан обеспечить соответствие средства связи, услуги связи и системы качества требованиям нормативных документов, на соответствие которым была проведена сертификация или принята декларация.

8. При обнаружении несоответствия установленным требованиям эксплуатируемого средства связи, имеющего сертификат соответствия или декларацию о соответствии, держатель сертификата или декларант обязан устранить выявленные несоответствия за свой счет. Срок устранения выявленных несоответствий устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 42. Выдача и прекращение действия сертификатов соответствия при обязательной сертификации средств связи

1. Для проведения обязательной сертификации средств связи заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации и техническое описание средства связи на русском языке, позволяющее идентифицировать средство связи и содержащее технические параметры, позволяющие оценить соответствие средства связи установленным обязательным требованиям.

Заявитель-продавец также представляет документ изготовителя, подтверждающий факт производства заявляемого на сертификацию средства связи этим изготовителем.

2. Срок рассмотрения заявки не должен превышать 30 дней с момента получения полного комплекта документов.

3. После получения результатов сертификационных испытаний орган по сертификации в срок не более 30 дней рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче (мотивированном отказе в выдаче) сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается на один или три года в зависимости от схемы сертификации, предусмотренной правилами проведения сертификации.

4. Отказ в выдаче (прекращение действия) сертификата соответствия осуществляется в случае, если средство связи не соответствует установленным обязательным требованиям или заявитель нарушил правила проведения сертификации.

5. Федеральный орган исполнительной власти в области связи публикует информацию о внесении или исключении сертификата соответствия из реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

Статья 43. Декларирование соответствия и регистрация деклараций о соответствии средств связи

1. Декларирование соответствия осуществляется принятием заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств, и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В качестве собственных средств доказывания заявитель использует техническую документацию, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и другие документы, служащие мотивированным основанием для подтверждения соответствия средств связи установленным обязательным требованиям. Заявитель включает в доказательственные материалы также протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

2. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя средства связи;

техническое описание средства связи на русском языке, позволяющее идентифицировать средство связи;

заявление заявителя о том, что средство связи при его использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным обязательным требованиям не окажет дестабилизирующего воздействия на целостность, устойчивость и безопасность функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия средства связи обязательным требованиям;

срок действия декларации о соответствии.

Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти в области связи.

5. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации в течение трех дней.

Декларация о соответствии действительна с момента ее регистрации.

4. Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение срока действия декларации о соответствии, а также трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти в области связи.

Глава 7. Услуги связи

Статья 44. Оказание услуг связи

1. Услуги связи на территории Российской Федерации оказываются пользователям операторами связи на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и правилами оказания услуг связи.

2. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила оказания услуг связи регламентируют взаимоотношения пользователей услуг связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услуг связи, формы и порядок расчетов за услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб (претензий) пользователей, ответственность сторон.

3. В случае нарушения пользователем услуг связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи и договором с оператором связи, в том числе при несвоевременной оплате оказанных ему услуг связи в сроки, определенные условиями договора, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушений.

В случае неустранения указанных нарушений в течение шести месяцев со дня получения пользователем письменного уведомления оператора связи о намерении приостановить оказание услуг, оператор связи вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор об оказании услуг связи.

Статья 45. Особенности оказание услуг связи гражданам

1. Договор об оказании абоненту услуг связи является публичным договором. Условия договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

2. Во всех случаях замены номера оператор связи обязан известить абонента и сообщить ему новый номер не менее чем за два месяца, если необходимость срочной замены не вызвана непредвиденными и чрезвычайными обстоятельствами.

3. Оператор связи не вправе без письменного согласия абонента изменять схему включения его абонентского устройства, работающего по отдельной линии.

4. Абонент вправе требовать переключения, а оператор связи обязан при наличии технической возможности переключить абонентский номер на абонентскую линию в помещении, расположенном по другому адресу и находящемся во владении данного абонента. Переключение абонентского номера является дополнительной услугой.

5. В случае прекращения у абонента права владения и пользования телефонизированным помещением договор об оказании услуг телефонной связи с ним прекращается.

При этом оператор связи, с которым прекращается договор, по требованию нового владельца указанного помещения обязан в течении 30 дней заключить с ним договор об оказании услуг связи.

Если в помещении остались проживать члены семьи абонента, договор об оказании услуг связи переоформляется на одного из них в соответствии с правилами оказания услуг связи.

Оператор связи до истечения установленного законом срока принятия наследства не имеет права распоряжаться телефонным номером, выделенным при телефонизации данного помещения. После принятия наследства с наследником заключается договор об оказании услуг связи. При этом наследник обязан оплатить оператору связи стоимость оказанных за этот период услуг связи.

Статья 46. Обязанности операторов связи

1. Оператор связи обязан:

оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором на оказание услуг связи;

руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи действующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований по обеспечению их устойчивости и безопасности функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы по созданию и эксплуатации систем управления своих сетей связи и их взаимодействию с единой сетью связи Российской Федерации несут операторы связи;

соблюдать требования по организационно-техническому взаимодействию с другими сетями связи, пропуску и маршрутизации трафика, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования по ведению взаиморасчетов;

представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

представлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей и средств связи, условиях предоставления услуг связи, услуг присоединения и пропуска трафика, применяемых тарифах и расчетных таксах по форме и в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Оператор связи обязан создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, предназначенным для работы с пользователями, в том числе к местам оказания услуг связи и местам их оплаты на объектах связи.

3. Оператор связи в целях информирования пользователей услуг связи о действующей на своей сети связи нумерации обязан создавать систему бесплатного информационно-справочного обслуживания, а также предоставлять на платной основе, исходя из экономически обоснованных затрат, информацию о номерах абонентов своей сети организациям, заинтересованным в создании своих систем информационно-справочного обслуживания.

Статья 47. Льготы и преимущества при пользовании услугами связи

1. Для отдельных категорий лиц при пользовании услугами связи законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, а также международными договорами, действующими на территории Российской Федерации, могут устанавливаться льготы и преимущества в очередности оказания услуг связи, порядке и размере их оплаты.

2. Лицам, которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставлены льготы при пользовании услугами связи, компенсация осуществляется непосредственно из средств бюджета того уровня, органами государственной власти которого принят акт, предусматривающий льготу.

Пользователь, имеющий право на льготу по оплате услуг связи, обязан вносить плату за оказанные ему услуги связи в полном объеме с последующей компенсацией ему произведенных расходов за счет средств бюджета того уровня, органами государственной власти которого принят акт, предусматривающий эту льготу.

Статья 48. Использование языков и алфавитов при оказании услуг связи

1. В Российской Федерации служебное делопроизводство в области связи осуществляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

2. Взаимоотношения операторов связи с пользователями услуг связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке.

3. Адреса отправителя и получателя телеграмм, почтовых отправлений и почтовых отправлений денежных средств, пересылаемых в пределах Российской Федерации, должны оформляться на русском языке. Адреса отправителя и получателя телеграмм, почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств, пересылаемых в пределах территории республик, входящих в состав Российской Федерации, могут оформляться на государственном языке соответствующей республики при условии повторения адресов отправителя и получателя на русском языке.

4. Текст телеграммы должен быть написан буквами русского или латинского алфавита на любом языке.

5. Международные сообщения, передаваемые по сетям электрической и почтовой связи, обрабатываются на языках, определяемых международными договорами Российской Федерации.

Статья 49. Учетно-отчетное время в области связи

1. В технологических процессах передачи, приема и обработки сообщений электрической и почтовой связи в пределах территории Российской Федерации операторами связи применяется единое учетно-отчетное время - московское.

2. В международной связи учетно-отчетное время определяется международными договорами Российской Федерации.

3. Информирование пользователя (пользователей) о времени оказания услуги связи, требующего его непосредственного участия, осуществляется оператором связи с указанием времени, действующего в часовом поясе по месту нахождения пользователя (пользователей) услуг связи.

Статья 50. Служебная электросвязь

1. Служебная электросвязь используется для целей оперативно-технического и административного управления сетями связи и не может быть использована для оказания возмездных услуг связи.

1. Операторы связи предоставляют служебную электросвязь в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 51. Оказание услуг связи для государственных нужд

1. Оказание услуг связи для государственных нужд осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в объемах, соответствующих объему финансирования расходов на оплату услуг связи, предусмотренных в соответствующих бюджетах.

2. Расходы на оплату услуг связи, оказываемых для государственных нужд, предусматриваются в соответствующих бюджетах отдельной строкой.

Статья 52. Вызов экстренных служб

1. Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, и других, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Бесплатный вызов экстренных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услуг связи набором номера, единого для каждой экстренной службы на всей территории Российской Федерации.

2. Расходы операторов связи, понесенные в связи с обеспечением вызова экстренных служб, в том числе услуги по присоединению сетей связи экстренных служб к сети связи общего пользования, и передачей сообщений, возмещаются на основании договоров с органами и организациями, создавшими соответствующие службы.

Статья 53. Базы данных оператора связи об абонентах

1. Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество, псевдоним абонента - физического лица, наименование абонента - юридического лица, а также фамилия, имя, отчество руководителя и работников этой организации, адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования (абонентского устройства), абонентские номера и другие данные, позволяющие однозначно идентифицировать абонента или его оконечное оборудование (абонентское устройство), сведения из баз данных систем расчета за услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

2. Операторы связи вправе использовать созданные ими базы данных об абонентах для осуществления справочно-информационного обслуживания, в том числе для подготовки и распространения изданий различными способами (печатным, на магнитных носителях, с использованием телекоммуникационных технологий и другими).

При подготовке справочно-информационных изданий могут быть использованы следующие сведения: фамилия, имя, отчество абонента - физического лица, наименование абонента - юридического лица, адрес установки оконечного оборудования и абонентский номер.

Сведения об абонентах - физических лицах без письменного согласия этих абонентов не могут быть включены в справочно-информационные издания и не могут использоваться для оказания справочно-информационных и иных информационных услуг оператором связи или третьими лицами.

Предоставление третьим лицам сведений об абонентах - физических лицах, может производиться только с письменного согласия абонентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 54. Расчеты за услуги связи

1. Оплата услуг связи производится посредством наличных и безналичных расчетов либо непосредственно после их оказания, либо путем внесения аванса, либо с отсрочкой платежа.

Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. По заявлению абонента-гражданина оператор связи может предоставить ему возможность оплаты подключения с рассрочкой платежа.

Оплата местных телефонных соединений может производиться по выбору абонента-гражданина с применением либо абонентской, либо повременной системы оплаты.

2. Основанием для проведения расчетов за услуги связи являются показания оборудования учета объемов оказанных услуг оператора связи, а также условия заключенного с пользователем договора.

3. В случае нарушения пользователем - юридическим лицом своих обязательств по оплате услуг связи, установленных в договоре, оператор связи вправе производить расчеты без акцепта плательщиков на основании показаний оборудования учета объемов оказанных услуг.

Статья 55. Предъявление и рассмотрение жалоб и претензий

1. Пользователь вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (или бездействие) органа или должностного лица, юридического или физического лица, связанные с оказанием услуг связи, а также связанные с обеспечением готовности радиочастотного ресурса.

2. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию.

3. Рассмотрение жалоб пользователей услуг осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении жалоб и обращений граждан.

4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора оказания услуг связи, пользователь до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

5. Претензии предъявляются в следующие сроки:

1) в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или даты выставления счета за оказанные услуги связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуг связи, несвоевременным или недоброкачественным оказанием услуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электрической связи (кроме жалоб по телеграфным сообщениям);

2) в течение шести месяцев со дня отправки почтовых отправлений, почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых отправлений, невыплатой либо несвоевременной выплатой переведенных денежных средств;

3) в течение месяца со дня подачи телеграммы - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл.

6. К претензии прилагается копия договора на оказание услуг связи или иного документа, удостоверяющего факт заключения договора (квитанция, опись вложения и т.д.) и иные документы, необходимые для рассмотрения претензии по существу, в которых должны быть приведены сведения о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств, факте и размере причиненного ущерба (в случае заявлении претензии о возмещении ущерба).

7. Претензия должна быть рассмотрена в срок не позднее двух месяцев со дня ее регистрации. О результатах рассмотрения претензии лицу, направившему претензию, должно быть сообщено в письменной форме.

8. Для отдельных видов претензий предусматриваются особые сроки рассмотрения:

1) по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней с даты ее получения;

2) по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение двух месяцев с момента получения претензии.

9. При отклонении претензии полностью или частично или неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь имеет право предъявить иск в суд.

Статья 56. Лица, имеющие право на подачу претензии, и место подачи претензии

1. Право на подачу претензии имеют:

абонент - по обязательствам, вытекающим из договора об оказании услуг связи;

пользователи услуг связи, которым отказано в оказании услуг;

отправитель или получатель почтовых отправлений в случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 5 статьи 55 настоящего Федерального закона.

2. Претензии подаются оператору связи, заключившему договор (отказавшему в заключении договора).

Претензии, связанные с приемом или вручением почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.

Глава 8. Универсальные услуги связи

Статья 57. Универсальные услуги связи

1. В Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи.

2. К универсальным услугам связи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относятся:

услуги телефонной связи с использованием таксофонов;

услуги передачи данных и предоставления доступа к сети "Интернет" с использованием пунктов коллективного доступа.

3. Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи, определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи, исходя из следующих принципов:

время доступа пользователя к таксофону (без использования транспорта) не должно превышать 1 час;

в каждом населенном пункте должен быть установлен как минимум 1 таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным службам в соответствии со статьей 52;

в населенных пунктах с населением не менее 500 человек должен быть организован как минимум 1 пункт коллективного доступа к глобальной компьютерной сети Интернет.

Статья 58. Оператор универсального обслуживания

1. Оказание универсальных услуг связи осуществляется операторами универсального обслуживания, отбираемыми по конкурсу или назначаемыми в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи для каждого субъекта Российской Федерации.

2. Количество операторов универсального обслуживания, действующих на территории субъекта Российской Федерации (с учетом его особенностей), определяется исходя из необходимости обеспечения универсальными услугами связи всех потенциальных пользователей.

Право на оказание универсальных услуг связи предоставляется операторам сети связи общего пользования по результатам конкурса, проводимого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе или невозможности выявления победителя оказание универсальных услуг связи на определенной территории возлагается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи на оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования.

Оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию универсальных услуг связи.

Статья 59. Резерв универсального обслуживания

1. В целях обеспечения компенсации операторам универсального обслуживания убытков, связанных с предоставлением универсальных услуг связи, создается резерв универсального обслуживания.

2. Средства резерва универсального обслуживания формируются и расходуются исключительно на цели, предусмотренные настоящим Федеральным законом в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Все операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять отчисления в резерв универсального обслуживания, являющиеся неналоговыми платежами, на цели, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статья 60. Источники формирования резерва универсального обслуживания

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законодательными актами Российской Федерации средства.

Статья 61. Компенсация убытков, связанных с оказанием универсальных услуг связи

1. Убытки операторов универсального обслуживания, связанные с оказанием универсальных услуг связи, подлежат компенсации в пределах, не превышающих установленного по результатам конкурса размера компенсации убытков, либо максимального размера компенсации убытков, в случае, если конкурс не проводился и в сроки, не превышающие 6 месяцев после завершения финансового года, если иное не было предусмотрено условиями конкурса.

2. Максимальный размер компенсации убытков, связанных с оказанием универсальных услуг связи, определяется как разница между доходами и экономически обоснованными затратами оператора универсального обслуживания и доходами и затратами оператора связи в случае, если бы обязательство по оказанию универсальных услуг связи на него не возлагалось.

3. Оператор универсального обслуживания ведет раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности, оказываемым услугам связи и частям сети связи, используемым для оказания этих услуг.

4. Порядок компенсации убытков, связанных с оказанием универсальных услуг связи, определяется Правительством Российской Федерации.

Глава 9. Защита прав пользователей услуг связи

Статья 62. Права пользователей услуг связи

1. Пользователь услуг связи вправе передать сообщение связи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств, получить сообщение связи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Оплата местных телефонных соединений может производиться по выбору абонента-гражданина с применением либо абонентской, либо повременной системы оплаты.

3. Защита прав пользователей при оказании услуг электрической и почтовой связи, гарантии получения услуг связи надлежащего качества, право на получение исчерпывающей и достоверной информации об услугах связи и операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по договору об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей регламентируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Тайна связи

1. На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи.

Ограничение прав на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускаются только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

3. Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией, передаваемой по сетям электросвязи, и с документальной корреспонденцией осуществляется только на основании судебного решения, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

4. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 64. Обязанности операторов связи и ограничения прав пользователей услуг связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий

1. Операторы связи обязаны предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услуг связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации.

2. Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

3. Приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании письменного мотивированного решения одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности ".

Операторы связи обязаны возобновлять предоставление услуг связи на основании решения суда или письменного мотивированного решения одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, принявшего решение о приостановлении оказания услуг связи.

4. Порядок взаимодействия операторов связи с государственными органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. При проведении уполномоченными государственными органами следственных действий операторы связи обязаны оказывать указанным органам содействие в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

Глава 10. Управление сетями связи в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения

Статья 65. Управление сетью связи общего пользования

1. Управление сетью связи общего пользования в чрезвычайных ситуациях осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи во взаимодействии с центрами управления сетями связи специального назначения и технологическими сетями связи, имеющими присоединение к сети связи общего пользования.

2. Для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение чрезвычайного положения, и его последствий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальные временные государственные органы, которым передаются полностью или частично соответствующие полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи.

Статья 66. Приоритетное использование сетей и средств связи

1. Во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченные на то государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, имеют право приоритетного использования любых сетей и средств связи, а также приостановки или ограничения использования этих сетей и средств.

2. Операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на воде, на земле, в воздухе, в космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мер в области государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Статья 67. Возмещение затрат организациям связи

Затраты, понесенные организациями связи при использовании, приостановке и (или) ограничении использования их сетей и средств связи в соответствии со статьей 66 настоящего Федерального закона, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Глава 11. Ответственность за нарушение законодательства о связи

Статья 68. Ответственность за нарушение законодательства о связи

1. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство о связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

2. Убытки, причиненные неправомерными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также их уполномоченных должностных лиц и иных лиц, возмещаются операторам связи и пользователям услуг связи в соответствии с главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или недостачу или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, адресованных в населенные пункты, не имеющие электросвязи).

4. Размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение операторами связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых почтовых отправлений определяется законодательством Российской Федерации.

5. Работники операторов связи несут полную материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, допущенные (происшедшие) по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере имущественной ответственности, которую несет оператор связи перед потребителем, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующим федеральным законом.

6. Оператор связи не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче или приему сообщений либо по пересылке или доставке почтовых отправлений, если будет доказано, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине пользователя связи либо вследствие действия непреодолимой силы.

7. При нарушении пользователем связи правил эксплуатации оконечного оборудования сети электросвязи, использовании на сети несертифицированного оборудования, а также при неполной или несвоевременной оплате услуг связи оператор связи имеет право приостановить доступ пользователя связи к сети электросвязи до устранения недостатков с возмещением пользователем связи потерь доходов оператора связи и возмещением вреда, причиненного оператору связи из-за повреждений или простоя оборудования.

Глава 12. Международное сотрудничество

Статья 69. Международное сотрудничество в области связи

1. Международное сотрудничество в области связи осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также на основе международных договоров Российской Федерации.

В международных отношениях в области электрической и почтовой связи Российскую Федерацию представляет федеральный орган исполнительной власти в области связи, выступающий в качестве администрации связи Российской Федерации.

Администрация связи Российской Федерации представляет и защищает интересы Российской Федерации в области электрической и почтовой связи, взаимодействует с администрациями связи иностранных государств, межправительственными и международными неправительственными организациями связи, а также координирует международную деятельность в области связи, осуществляемую организациями и физическими лицами Российской Федерации, обеспечивает исполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в области связи.

2. Иностранные организации или иностранные физические лица осуществляют деятельность в области связи на территории Российской Федерации на условиях и в порядке, которые предоставлены российским организациям и физическим лицам, если иное не установлено или федеральными законами.

Статья 70. Регулирование деятельности в области международной связи

1. Отношения, связанные с деятельностью в области международной связи на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации в области связи, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Порядок взаиморасчетов между операторами международной электросвязи устанавливается на основе международных эксплуатационных соглашений и с учетом рекомендаций международных организаций электросвязи, участником которых является Российская Федерация.

3. Для оказания услуг связи в рамках мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации является обязательным:

создание российских сегментов мировых сетей связи, обеспечивающих взаимодействие с единой сетью связи Российской Федерации;

создание российских операторов связи, отвечающих требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом;

выполнение требований экологической, информационной и иной безопасности.

Статья 71. Перемещение оконечного абонентского оборудования через таможенную границу Российской Федерации

1. Перемещение оконечного абонентского оборудования через таможенную границу Российской Федерации, включая ввоз физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, оконечного оборудования для эксплуатации в сетях связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, производится в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации без получения специального разрешения на ввоз указанного оборудования.

2. Перечень такого оборудования и порядок его использования на территории Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Слатья 72. Международная почтовая связь

Администрация связи Российской Федерации организует международную почтовую связь Российской Федерации, в том числе устанавливает места международного почтового обмена на территории Российской Федерации.

Глава 13. Заключительные и переходные положения

Статья 73. Приведение законодательных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Признать утратившим силу:

Федеральный закон от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N8, ст.600; 1999, N2, ст.3697);

Федеральный закон от 6 января 1999 года N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст.235);

пункт 2 статьи 42 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3697).

Статья 74. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 14.

2. Пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2005 года.

Президент Российской Федерации