Письмо Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 3033п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 7, 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах", вносимому в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Московской областной Думой"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 7, 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается начиная с 1 января 2005 г. отнесение к ветеранам труда лиц, удостоенных наград, почетных званий и иных знаков отличия в труде, учрежденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и имеющих общий стаж трудовой деятельности не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Кроме того, предлагается снизить трудовой стаж на 5 лет, учитываемый при присвоении звания ветеран труда лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин), а также внести в Федеральный закон ряд редакционных уточнений.

Реализация законопроекта приведет к значительному расширению круга лиц, имеющих право на получение льгот и других мер социальной защиты в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", что потребует выделения дополнительных средств из бюджетов всех уровней.

По расчетам авторов законопроекта, только на финансирование расходов, связанных с предоставлением ветеранам труда льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, дополнительно ежегодно потребуется около 5 млрд. рублей. Затраты на реализацию других льгот в представленном финансово-экономическом обоснования не учтены.

В соответствия со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральный закон, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов бюджетов, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок их финансирования. Данный законопроект такие нормы не содержит.

Следует отметить, что ранее Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно рассматривались законопроекты, предполагающие снижение трудового стажа, необходимого для присвоения звания "Ветерана труда", а также приведение этого Закона в соответствии# с новым пенсионным законодательством, однако все они были отклонены (постановления от 20 сентября 2002 г. N 3034-III ГД, от 19 марта 2003 г. N 3733-III ГД и другие).

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 7, 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Г.Карелова