Пояснительная записка к проекту федерального закона N 305088-3 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Хакасия) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 г. N 6-ФЗ) для Республики Хакасия определено 26 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения не менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В соответствии с указанными федеральными законами принят Закон Республики Хакасия "О судебных участках и должностях мировых судей в Республике Хакасия", в котором в целом учтены критерии расчета количества судебных участков и должностей мировых судей, установленные названными федеральными законами.

Вместе с тем следует отметить, что в Республике Хакасия на некоторых судебных участках число жителей превышает норму, установленную статьей 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Данное противоречие предопределено Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

Кроме того, практика работы мировых судей в Республике Хакасия в 2001 году показала, что нагрузка мировых судей по рассмотренным уголовным и гражданским делам превышает нагрузку федеральных судей в республике.

Более того, с введением в действие с 1 июля 2002 года нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации расширится категория уголовных дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями, в результате чего количество уголовных дел, подсудных мировым судьям, увеличится в 3 раза, а с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации мировые судьи будут рассматривать и административные материалы, что отрицательно отразится на уровне отправления правосудия и обеспечении прав граждан на своевременную и качественную судебную защиту.

В Республике Хакасия, по статистическим данным, 8 районов, 3 города республиканского значения, 2 города районного значения, 79 сельских и 12 поселковых администраций, которые расположены на большой отдаленности, что затрудняет доступ в судебные участки, следовательно, необходимо приблизить судебные участки к населению.

Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" устранит противоречие между федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации" и "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и позволит привести в соответствие с федеральным законодательством Закон Республики Хакасия "О судебных участках и должностях мировых судей в Республике Хакасия".

Для надлежащего отправления правосудия, с учетом нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских и административных материалов, необходимо увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Республике Хакасия еще на 14 и довести их общее количество до 40.

Таблица
расчета количества судебных участков и числа мировых судей в Республике Хакасия

N п/п	Наименование районов РХ	Население (тыс. чел.)	Количество федеральных судей по штату	Количество судебных участков	Число мировых судей
1.	г.Абакан	168,1	25	11	11
2.	г.Саяногорск	75,9	7	5	5
3.	г.Черногорск	80,4	9	5	5
4.	Усть-Абаканский	55,8	6	4	4
5.	Аскизский	48,3	7	3	3
6.	Алтайский	22,6	2	2	2
7.	Бейский	21,4	3	2	2
8.	Боградский	18,6	2	2	2
9.	Ширинский	33,6	4	2	2
10.	Таштыпский	37,1	6	3	3
11.	Орджоникидзевский	17,7	2	1	1
	Итого	597,5	73	40	40

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание четырнадцати дополнительных мировых судей произведен на основании п. 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает: должностной оклад; доплаты за квалификационный класс, особые условия труда, выслугу лет, сложность и напряженность в работе; премии по итогам работы за квартал и год; материальную помощь; компенсацию взамен санаторно-курортного лечения; оплату проезда к месту отдыха и обратно;

50-процентную компенсацию оплаты жилой площади, коммунальных услуг и услуг связи; расходы на медицинское обслуживание.

Должностной оклад мирового судьи - 3664 рубля в месяц.

Доплата за квалификационный класс - 22%.

3664 руб. х 0,22 = 806,08 руб.

Доплата за особые условия труда - 50%.

3664 руб. х 0,5 = 1832,0 руб.

Доплата за выслугу лет - должностной оклад + доплата за квалификационный класс х 6/12 месяцев:

3664 руб. + 806,08 руб. х 6/12 = 2235,04 руб.

Доплата за сложность и напряженность в работе - должностной оклад в год или 8,33% в месяц:

3664 руб. х 0,083 = 304,11 руб.

Премии по итогам работы за квартал - должностной оклад + доплата за квалификационный класс х 3/12 месяцев:

3664 руб. + 806,08 руб. х 3/12 = 1117,52 руб.

Северная надбавка 30% - должностной оклад + доплата за квалификационный класс + доплата за особые условия + доплата за выслугу лет + доплата за сложность + премия по итогам работы за квартал (1/12):

3664 руб. + 806,08 руб. + 1832 руб. + 2235,04 руб. + 304,11 руб. + 1117,52 руб. х 0,3 = 2987,63 руб.

Районный коэффициент 30% - должностной оклад + доплата за квалификационный класс + доплата за особые условия + доплата за выслугу лет + доплата за сложность + премия по итогам работы за квартал (1/12):

3664 руб. + 806,08 руб. + 1832 руб. + 2235,04 руб. + 304,11 руб. + 1117,52 руб. х 0,3 = 2987,63 руб.

Итого за месяц:

3664 руб. + 806,08 руб. + 1832 руб. + 2235,04 руб. + 304,11 руб. + 1117,52 руб. + 2987,63 руб. + 2987,63 руб. = 15934,01 руб.

Премия по итогам работы за год - не менее одного должностного оклада: 3664 руб.

Материальная помощь - должностной оклад + доплата за квалификационный класс х 2:

3664 руб. + 806,08 руб. х 2 = 8940,16 руб.

Компенсация взамен санаторно-курортного лечения - 18000 руб. Расходы на медицинское обслуживание - 500 руб.

Оплата проезда к месту отдыха и обратно - 16000 руб.

50-процентная компенсация коммунальных услуг и услуг связи - 600 руб.

Итого на одного мирового судью в год:

(15934,01 руб. х 12) - 3664 руб. + 8940,16 руб. + 18000 руб. + 16000 руб. + 600 руб. + 500 руб. = 238912,28 руб.

Содержание четырнадцати мировых судей в год за счет федерального бюджета - 3344771,92 руб.

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия

В.Н.Штыгашев