Пояснительная записка к проекту федерального закона N 359343-3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (о порядке признания безнадежной задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"

Проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" подготовлен в целях завершения процесса погашения задолженности предприятий и организаций (в том числе и ликвидированных в соответствии с законодательством Российской Федерации) по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), имеющейся по состоянию на 1 января 2001 г., а также по начисленным пеням и штрафам, путем ее списания.

Налоговым законодательством предусмотрена возможность списания задолженности по федеральным, региональным и местным налогам.

Законопроектом предусматривается возможность для налоговых органов списания задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера.

Общая сумма задолженности, по данным МНС России, составляет 177 млрд. рублей, в том числе по начисленным пеням и штрафам - 128 млрд. рублей.

Отсутствие законодательной возможности и механизма списания безнадежной задолженности приводит к неоправданной загрузке налоговых органов и органов государственных социальных внебюджетных фондов функциями по контролю за указанной задолженностью и начислением пеней, при фактической невозможности взыскания их в дальнейшем.

Списание задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, невозможной к взысканию, предлагается осуществлять в порядке, установленном статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, данный порядок списания устанавливается Правительством Российской Федерации аналогично нормам, предусмотренным статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации для федеральных налогов.

Расходы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов предлагаемым законопроектом не предусматриваются.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"

Принятие законопроекта потребует подписания постановления Правительства Российской Федерации о порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, которым предусматривается установить не только порядок, но и механизм списания указанной задолженности.

Принятие постановления по данному вопросу предполагается осуществить в течение месяца со дня официального опубликования федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах".