Пояснительная записка к проекту федерального закона N 338043-3 "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"

С принятием Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" были упорядочены отношения, связанные с проведением органами государственного контроля (надзора) проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Это позволило в значительной мере снизить уровень "контрольно-надзорной" нагрузки, которая, ввиду многочисленности государственных контролирующих (надзирающих) органов, несогласованности их действий и отсутствия каких-либо правил и ограничений в осуществлении ими контрольных (надзорных) функций. являлась одним из наиболее значимых факторов, препятствующих развитию предпринимательства, в особенности малого, что, в конечном итоге, негативно сказывается на темпах экономического роста и благосостоянии населения.

Вместе с тем, как показала правоприменительная практика, нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" далеко не всегда соблюдаются в полной мере в силу того, что деятельность государственных контролирующих (надзирающих) органов регулируется соответствующими отраслевыми законодательными актами, не содержащими положений о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Тем самым не обеспечивается в должном объеме защита законных прав и интересов юридических лиц и физических лиц - индивидуальных предпринимателей.

В силу данных обстоятельств возникла необходимость включения в такие отраслевые законодательные акты, касающиеся конкретных видов государственного контроля (надзора), нормы отсылочного характера, устанавливающие для каждого из видов государственного контроля (надзора) обязательность соблюдения требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Предлагаемым законопроектом вносятся соответствующие дополнения в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Закон Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", Федеральные законы "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О пожарной безопасности", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О безопасности дорожного движения", "О техническом регулировании", "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "Об охране окружающей среды", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации.