Пояснительная записка к проекту федерального закона N 337719-3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" (законопроектом предусматривается осуществление в 2003 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров в размере до 1,5 млрд. рублей, а также внесение изменений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, применяемой с 1 января 2003 года) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 18 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" и в приложения к нему"

Пенсионный фонд Российской Федерации в 2003 году осуществляет дополнительные платежи на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости. В связи с чем, предлагается внести дополнение в статью 18 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год".

По данному вопросу принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 158 "О дополнительном финансировании в 2003 году расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам".

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления Правительство Российской Федерации согласилось с предложением Пенсионного фонда Российской Федерации об осуществлении в 2003 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров в размере до 1,5 млрд. рублей за счет средств, предусмотренных статьей 18 упомянутого Федерального закона (за счет сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, образовавшихся на 1 января 2001 года).

Тем самым, проектом федерального закона законодательно утверждаются указанные расходы в бюджете Фонда, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации в Российской Федерации", действие которого распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней начиная с 1 января 2003 г., предлагается внести изменения в приложения 1 и 2 к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год". Это необходимо в целях приведения в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации, применяемой с 1 января 2003 г., наименования доходов и кодов, используемых при формировании бюджета Фонда на 2003 год.

Учитывая необходимость финансирования расходов на техническое обеспечение мероприятий по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, приему и обработке заявлений по вопросам обязательного пенсионного страхования, направленных на реализацию Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", предлагается внести изменения в приложение 4 "Структура расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда, на 2003 год" к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год".

При этом, перераспределяются суммы по видам расходов на функционирование территориальных органов Фонда в пределах общей суммы расходов, утвержденной согласно приложению 4 к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год".

Законопроектом также предлагается внести изменения технико-редакционного характера в приложения 3 и 5 к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год".

В приложении 3 "Структура расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год (без учета затрат на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда)" уточняется итоговая сумма расходов в связи с допущенной технической ошибкой при сложении сумм расходов по отдельным позициям.

В приложении 5 "Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, на 2003 год" уточняется редакция абзаца 25, при этом сумма расходов, связанных с реализацией активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, не изменяется.

В целом предлагаемые законопроектом изменения и дополнения в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" не влекут за собой изменения доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2003 год.

Расходы за счет средств федерального бюджета указанным законопроектом не предусматриваются.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 18 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" и в приложения к нему"

Принятие представленного законопроекта потребует внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 158 "О дополнительном финансировании в 2003 году расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам", имея в виду уточнение категории лиц, на которых распространяется действие упомянутого постановления, поскольку система обязательного медицинского страхования предусматривает разделение застрахованных лиц на две категории: работающие и неработающие, другие факторы социального статуса граждан система не учитывает.

Соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации, согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, внесен Пенсионным фондом Российской Федерации одновременно с законопроектом.

Принятие постановления по данному вопросу предполагается осуществить в течение месяца со дня официального опубликования федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 18 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" и в приложения к нему".