Пояснительная записка к проекту федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений отдельных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" ( в части установления видов налогов и сборов в Российской Федерации, закрепления полномочий органов законодательной (представительной) власти и органов местного самоуправления по установлению налогов и сборов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

Законопроектом предусматривается внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленные на уточнение налоговых полномочий органов законодательной (представительной) власти и представительных органов местного самоуправления, уточнение видов налогов и сборов, специальных налоговых режимов, формирующих систему налогов и сборов в Российской Федерации.

При определении полномочий органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления по установлению, введению в действие и прекращению действия соответственно региональных и местных налогов учитывалась предполагаемая новая организация муниципальных образований. В законопроекте содержатся специальные положения о полномочиях представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, а также органов законодательной (представительной) власти и представительных общегородских органов местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге по установлению местных налогов.

В соответствии с реализуемыми направлениями реформирования системы налогов и сборов в Российской Федерации в законопроекте уточняются виды налогов и сборов, специальных налоговых режимов. В систему налогов и сборов в Российской Федерации не включаются таможенные пошлины и таможенные сборы, платежи за пользование лесным фондом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, регулируемые специальными федеральными законами. При внесении соответствующих поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации доходы от указанных платежей должны быть отражены в группе неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Предусматривается исключение из главы 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации норм о распределении сумм налога между бюджетами разных уровней, поскольку распределение налоговых доходов относится к предмету регулирования бюджетного законодательства Российской Федерации. Данная норма законопроекта подлежит уточнению в случае принятия федерального закона, предусматривающего новую редакцию главы 26.1 Кодекса и содержащего аналогичную норму.

В Налоговый кодекс Российской Федерации вносятся отдельные редакционные уточнения в части полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по изменению сроков уплаты налогов и сборов.

В законопроекте содержатся переходные положения в части местных налогов, направленные на обеспечение системности правового регулирования налогообложения. Применение таких положений предполагается до введения в действие всех глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации о местных налогах.

Предусматривается признать утратившим силу Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

В законопроект включен перечень законодательных актов, которые признаются утратившими силу с введением в действие рассматриваемого законопроекта.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

Проект федерального закона предусматривает уточнение налоговых полномочий органов законодательной (представительной) власти и представительных органов местного самоуправления, видов налогов (сборов) и специальных налоговых режимов, формирующих систему налогов и сборов в Российской Федерации.

Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не повлечет уменьшения доходов федерального бюджета, не предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, поскольку уточнение налоговых полномочий органов законодательной (представительной) власти и представительных органов местного самоуправления, видов налогов и сборов и специальных налоговых режимов предполагается ввести в действие с 1 января 2005 г. при условии вступления в силу соответствующих новых глав Налогового кодекса Российской Федерации и внесения необходимых поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

В связи с принятием данного федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов, поскольку его вступление в силу предполагается с 1 января 2005 г. в условиях принятия и вступления в силу всех глав Налогового кодекса Российской Федерации о налогах и сборах, а также федерального закона, предусматривающего соответствующие поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации.