Пояснительная записка к проекту федерального закона N 335939-3 "О внесении изменений и дополнения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части введения ограничений на розничную продажу пива) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и и# спиртосодержащей продукции"

1. Характеристика законопроекта, обоснование необходимости его принятия.

Представленным законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", устанавливающую запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях, а также лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Внесение изменений и дополнения продиктовано тем, что в соответствии со ст.2 вышеназванного Закона из понятия "алкогольная продукция" исключено пиво, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом. Однако на сегодня такой закон не принят. Таким образом оказалась не урегулированной очень важная проблема о запрете продажи пива подросткам.

По вопросу влияния пива на организм подростков Министерством здравоохранения Республики Карелия дано следующее разъяснение: пиво представляет собой натуральный алкогольный напиток, основными компонентами которого являются: вода 91 - 93 процента, углеводы 1,5 - 4,5, этиловый спирт 3,5 - 12 и азотосодержащие вещества 0,2 - 0,6 процента. Опасность представляют этиловый спирт и связанные с ним токсические эффекты - воздействие на головной мозг, печень, поджелудочную железу. Эти негативные эффекты усиливаются, когда точкой приложения является организм подростка, находящегося на фазе развития, поэтому поражение органов происходит быстрее в 10 раз и также быстро развивается зависимость от алкоголя. Горькие вещества, поступающие в пиво из хмеля и придающие напитку специфический горьковатый привкус, относятся к категории психоактивных веществ, они оказывают седативное, снотворное, а в больших дозах - галлюциногенное действие. В настоящее время широко применяют разнообразные стабилизаторы коллоидной стойкости, которые предупреждают расслоение пива и способствуют длительному сохранению "пивной шапки". Наибольшую печальную известность приобрел хлорид кобальта, который является причиной смерти значительного числа регулярных потребителей пива в Европе. Хлорид кобальта, как установлено, вызывает специфическое поражение сердечной мышцы - кобальтовые кардиомиопатии.

Таким образом, токсические эффекты пива бесспорны, его потребление влияет на организм человека, а тем более на организм подростка, независимо от возраста.

2. Информация о состоянии законодательства по вопросу о запрещении алкогольной продукции подросткам.

Вопросы о запрещении продажи алкогольной продукции подросткам регулируются ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16 ноября 1996 года N 1364, 14 июля 1997 года N 867, 13 октября 1999 года N 1150, 2 ноября N 840).

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" необходимо внести изменения и дополнение в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией".