Письмо Правительства РФ от 23 мая 2003 г. N 3424п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вносимому депутатами Государственной Думы Л.Н.Яркиным, В.М.Зубовым и другими"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Проект предусматривает исключить пункт 3 из статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым лицам, проработавшим на соответствующих видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а также принятым для выполнения этих работ после указанной даты, должны устанавливаться профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Исключение указанного пункта, по сути, приведет к отказу от формирования профессиональных пенсионных систем, обеспечивающих право на профессиональную пенсию для лиц, занятых на работах с особыми условиями труда, что противоречит концепции пенсионной реформы. Кроме того, принятие данного законопроекта лишит правовой основы для принятия законопроектов об обязательных профессиональных пенсионных системах, затруднит реализацию основных направлений пенсионной реформы в части льготного пенсионного обеспечения и приведет к значительному увеличению сроков реализации Программы пенсионной реформы.

Принятие законопроекта фактически сохранит для указанной категории лиц действующую систему досрочного назначения трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования, что потребует дополнительных расходов в связи с досрочной выплатой таким лицам трудовой пенсии по старости, финансирование которой должно будет производиться как из средств единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет и передаваемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии, так и из сумм страховых взносов, направляемых на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Таким образом, реализация рассматриваемого законопроекта потребует выделения дополнительных финансовых средств как из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, так и из федерального бюджета.

При этом законопроект не содержит нормы, определяющей источник финансирования дополнительных расходов, как это предусмотрено статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Г.Карелова