Пояснительная записка к проекту федерального закона N 328535-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части отнесения общин коренных малочисленных народов к одной из форм некоммерческих организаций) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Разработка проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" обусловлена необходимостью устранения пробела в законодательстве, в части определения правового статуса общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока это формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Общины малочисленных народов являются хозяйствующим субъектом, деятельность которых носит некоммерческий характер, так как направлена не на извлечение прибыли, а на жизнеобеспечение членов общины. Свыше 90 процентов общин малочисленных народов создаются и работают в местах промысловых угодий и кочевий, которые находятся в труднодоступных и отдаленных местах.

В соответствии с вышеуказанным Законом общины малочисленных народов подлежат обязательной государственной регистрации, после чего она приобретает права юридического лица. Однако, многие общины малочисленных народов не могут зарегистрироваться, так как органы осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, отказываются регистрировать общины малочисленных народов на том основании, что гражданским законодательством не предусмотрены такие организационно-правовые формы. На начальном этапе своего создания общины малочисленных народов сталкиваются с непреодолимым препятствием, связанным с определением их правового статуса, и не в состоянии начать осуществлять свою деятельность.

Таким образом, нарушается 69 статья Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Учитывая, что деятельность общин малочисленных народов имеет некоммерческий характер, автор данного законопроекта предлагает отнести общину малочисленных народов к одному из видов некоммерческих организаций.

Законопроект определяет правовой статус общин малочисленных народов как юридических лиц, что позволит общинам выступать полноправными участниками гражданских и иных правоотношений.

Законопроект будет способствовать решению проблемы занятости коренных малочисленных народов, сохранению и развитию традиционного хозяйствования и промыслов.

Перечень
законодательных актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае принятия федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

В случае принятия федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", не потребуется внесение изменений и дополнений в действующие законодательные акты, а также признания их утратившими силу.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" не предусматривает расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также не предоставляет дополнительных налоговых льгот, поэтому финансово-экономическое обоснование не требуется.