Проект федерального закона N 362799-3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 362799-3
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Утвердить бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2004 год по доходам в сумме 159938,9 млн. рублей и по расходам в сумме 157519,9 млн. рублей.

Статья 2. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2004 году согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Статья 3. Установить, что доходы бюджета Фонда в 2004 году формируются за счет налогов, страховых взносов и иных поступлений согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Статья 4. Установить, что в 2004 году финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по выплате пособий по социальному страхованию и санаторно-курортным лечением и оздоровлением граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I), в том числе расходов на реализацию программ ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиактивных отходов в реку Теча, и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется Фондом в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" и перечисленных Фонду.

Статья 5. Утвердить структуру расходов Фонда на 2004 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Статья 6. Установить норматив оборотных денежных средств Фонда на 2004 год на начало каждого квартала в размере:

среднемесячных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, на оздоровление детей и оплату путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения, а также расходов на предоставление льгот по выплате пособий по социальному страхованию и на санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

среднемесячных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячных и единовременных страховых выплат, расходов на доставку и пересылку страховых выплат и на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Остаток денежных средств Фонда в размере норматива оборотных денежных средств не является свободным.

Установить норматив оборотных денежных средств Фонда на 1 апреля 2004 года в размере 10585,0 млн. рублей, на 1 июля 2004 года в размере 10585,0 млн. рублей, на 1 октября 2004 года в размере 16478,9 млн. рублей и на 1 января 2005 года в размере 14874,2 млн. рублей.

Статья 7. Продлить на 2004 год действие статей 13 и 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год", статей 10, 15, 16 и 19 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", статей 11, 17 и 21 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Статья 8. Установить, что в 2004 году средства обязательного социального страхования в размере 1500 млн. рублей, предусматриваемые на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников за счет средств Фонда, направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Установить, что в 2004 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки.

Статья 10. Сохранить в 2004 году финансирование расходов на оздоровление детей застрахованных граждан, осуществляемое в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации, на уровне их финансирования на 2003 год, составляющего# до 11500,0 млн. рублей.

Разрешить Фонду направлять в 2004 году на оздоровление детей дополнительно, сверх средств в размере 3291,2 млн. рублей, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона:

часть остатка средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формируемого в 2004 году;

дополнительные доходы, получаемые в случае превышения сумм остатков средств по обязательному социальному страхованию на 1 января 2004 г., установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, по результатам исполнения бюджета Фонда за 2003 год;

средства, формируемые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 11. Дополнить пункт 1 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" подпунктом 8, действующим в течение 2004 года:

"8) использовать часть остатка средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование оздоровления детей".

Статья 12. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию сверх сумм, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона, или в случае снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, Фонд направляет указанные средства на дополнительное финансирование расходов на оздоровление детей и формирование норматива оборотных денежных средств на обязательное социальное страхование, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона.

Статья 13. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сверх сумм, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона, или в случае снижения фактических расходов на обеспечение по указанному виду страхования, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, Фонд направляет указанные средства на пополнение резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 14. Установить, что в 2004 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный статьей 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 30 тыс. рублей.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 30 тыс. рублей.

Приостановить на 2004 год действие пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части определения размера единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 15. Разрешить Фонду принимать в 2004 году решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных страхователем в Фонд за 2003 год, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этого страхователя, включая финансирование периодических медицинских осмотров и профилактического санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

Порядок и условия финансирования в 2004 году мероприятий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Установить, что Фонд вправе производить в отношении целевых статей и видов расходов, указанных в приложении 3 к настоящему Федеральному закону, дальнейшую детализацию структуры расходов, а также перераспределять средства по статьям экономической классификации расходов бюджета Фонда.

Статья 17. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Президент Российской Федерации

 Приложение 1. Источники  внутреннего  финансирования  дефицита  бюджета

               Фонда социального страхования РФ на 2004 г.

 Приложение 2. Доходы  бюджета  Фонда  социального  страхования  РФ   на

               2004 г.

 Приложение 3. Структура  расходов  Фонда  социального страхования РФ на

               2004 г.

Приложение 1
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2004 год"

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда	Сумма (млн. рублей)
12000	Изменение остатков средств Фонда социального страхования Российской Федерации	2419,0
12001	Изменение остатков средств Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию	-319,9
12002	Изменение остатков средств Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1658,9
12003	Изменение остатков средств резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1080,0
12010	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации на начало отчетного периода	6191,6
12011	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию на начало отчетного периода	319,9
12012	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на начало отчетного периода	506,9
12013	Остатки средств резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на начало отчетного периода	5364,8
12020	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации на конец отчетного периода	8610,6
12021	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию на конец отчетного периода	0,0
12022	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конец отчетного периода	2165,8
12023	Остатки средств резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конец отчетного периода	6444,8

Приложение 2
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2004 год"

Доходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование доходов	Сумма доход- ов (млн.рублей)
1000000	Налоговые доходы - всего	123002,0
1010500	Единый социальный налог	121360,0
1010520	Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации	121360,0
1030100	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	282,7
1030110	Единый налог, распределяемый по уровням бюджетной системы Российской Федерации	282,7
1030200	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1359,3
1400300	Прочие федеральные налоги	860,0
1400311	Недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации	860,0
2000000	Неналоговые доходы - всего	34215,9
2010360	Доходы, полученные от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации	410,0
2012040	Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, зачисляемые в Фонд социального страхования Российской Федерации	0,6
2030100	Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени и штрафы	32443,0
2030300	Поступления капитализированных платежей предприятий	770,0
2090340	Прочие поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации	592,3
3000000	Безвозмездные перечисления	1861,0
3020200	Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1861,0
3020210	Субвенции Фонду социального страхования Российской Федерации	1861,0
3020211	Средства федерального бюджета на выплату сверх установленного законодательством Российской Федерации размера пособий по социальному страхованию, на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	904,4
3020212	Средства федерального бюджета на выплату сверх установленного законодательством Российской Федерации размера пособий по социальному страхованию, на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча	99,2
3020213	Средства федерального бюджета на выплату сверх установленного законодательством Российской Федерации размера пособий по социальному страхованию, на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, подвергшихся paдиaциoннoму воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	19,4
3020214	Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации	838,0
	Всего доходов	159938,9

Приложение 3
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2004 год"

Структура расходов Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год

Наименование	Мин	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма расходов (млн. рублей)
Фонд социального страхования Российской Федерации	393					157519,9
Государственное управление и местное самоуправление	393	01				4828,4
Функционирование органов государственных внебюджетных фондов	393	01	08			4828,4
Аппарат органов государственных внебюджетных фондов	393	01	08	068		4828,4
Денежное содержание аппарата	393	01	08	068	027	2701,2
Расходы на содержание аппарата	393	01	08	068	029	2127,2
Международная деятельность	393	03				19,8
Международное сотрудничество	393	03	01			19,8
Расходы в сфере международной деятельности	393	03	01	131		19,8
Взносы в международные организации	393	03	01	131	053	3,5
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов	393	03	01	131	397	16,3
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	393	06				67,6
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса	393	06	02			67,6
НИОКР	393	06	02	281		67,6
Другие НИОКР	393	06	02	281	216	22,6
Субвенции Минтруду России на финансирование научно-исследовательс- ких работ по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации	393	06	02	281	953	45,0
Промышленность, энергетика и строительство	393	07				1084,0
Строительство, архитектура	393	07	07			1084,0
Государственные капитальные вложения	393	07	07	313		1084,0
Государственные капитальные вложения на безвозвратной основе	393	07	07	313	198	597,0
Государственные капитальные вложения на развитие центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации	393	07	07	313	957	487,0
Образование	393	14				383,2
Прочие расходы в области образования	393	14	07			383,2
Ведомственные расходы на образование	393	14	07	400		383,2
Подготовка и повышение квалификации кадров, проведение региональных совещаний и конференций Фонда социального страхования Российской Федерации	393	14	07	400	954	38,2
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации, передаваемые Минтруду России для обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных	393	14	07	400	955	345,0
Социальная политика	393	18				151136,9
Социальная помощь	393	18	02			1023,0
Расходы на выплату компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных аварий	393	18	02	395		1023,0
Расходы на выплату компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	393	18	02	395	250	904,4
Расходы на выплату компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча	393	18	02	395	251	99,2
Расходы на выплату компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	393	18	02	395	252	19,4
Прочие мероприятия в области социальной политики	393	18	06			541,2
Прочие ведомственные расходы в области социальной политики	393	18	06	445		541,2
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов	393	18	06	445	397	541,2
Социальное страхование	393	18	09			149572,7
Социальное страхование	393	18	09	463		149572,7
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	393	18	09	463	940	91256,0
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	393	18	09	463	941	1450,0
Пособия по беременности и родам	393	18	09	463	942	13374,8
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет	393	18	09	463	943	5720,6
Пособия при рождении ребенка	393	18	09	463	944	6633,0
Пособия на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение	393	18	09	463	945	187,0
Другие социальные пособия	393	18	09	463	946	549,1
Единовременные страховые выплаты	393	18	09	463	947	533,2
Ежемесячные страховые выплаты	393	18	09	463	948	20810,2
Доставка и пересылка страховых выплат	393	18	09	463	949	433,3
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	393	18	09	463	950	3834,3
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	393	18	09	463	951	1500,0
Оздоровление детей	393	18	09	463	952	3291,2
Всего расходов						157519,9