Проект федерального закона N 358797-3 "О переводе земель из одной категории в другую" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 358797-3
"О переводе земель из одной категории в другую"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

 Глава 1. Общие положения                               (ст.ст.  1 - 10)

 Глава 2. Особенности    перевода    земель   отдельных (ст.ст. 11 - 16)

          категорий в другие категории земель

 Глава 3. Переходные и заключительные положения         (ст.ст. 17 - 18)

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок перевода земель из одной категории в другую и регулирует возникающие при этом отношения в соответствии с принципами земельного законодательства.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

категория земель - часть земель в Российской Федерации, характеризующаяся единым целевым назначением земельных участков, включенных в нее;

перевод земель из одной категории в другую - изменение целевого назначения земель в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Участники отношений

Участниками отношений, возникающих при переводе земель из одной категории в другую, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Статья 3. Органы, наделенные правом осуществлять перевод земель из одной категории в другую

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами, указанными в пункте 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 4. Законодательство о переводе земель из одной категории в другую

Законодательство о переводе земель из одной категории в другую состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Разрешенное использование земель определяется в соответствии с территориальным зонированием.

Статья 5. Основания перевода земель из одной категории в другую

1. Основанием для принятия решения о переводе земель из одной категории в другую являются акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, связанные с необходимостью изменения их целевого назначения (акты органов государственной власти и местного самоуправления), а также ходатайства собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков или уполномоченных ими лиц о переводе земель из одной категории в другую.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, ходатайствуют о переводе земель из одной категории в другую с согласия собственника земельного участка, если иное не установлено законом или договором.

2. Ходатайство о переводе земель из одной категории в другую, акты органов государственной власти и местного самоуправления должны содержать:

сведения о площади, местоположении, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), наименование категории земель, к которой принадлежит земля;

цель перевода, наименование категории земель, перевод в которую предполагается произвести.

Статья 6. Рассмотрение ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, актов органов государственной власти и местного самоуправления

1. Ходатайство о переводе земель из одной категории в другую направляется правообладателем земельного участка или уполномоченным им лицом в орган государственной власти или местного самоуправления, установленный статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации. Ходатайство вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

2. К ходатайству о переводе земель из одной категории в другую прилагается:

1) землеустроительная, градостроительная и иная документация, связанная с использованием, охраной и перераспределением земель;

2) заключения государственной экологической и других обязательных экспертиз - в случаях, установленных федеральными законами;

3) расчеты убытков и потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Решение по ходатайству о переводе земель из одной категории в другую принимается:

Правительством Российской Федерации - в срок не более двух месяцев;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - в срок не более одного месяца.

4. Акты органов государственной власти и местного самоуправления рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую.

Статья 7. Решение о переводе земель из одной категории в другую

1. По результатам рассмотрения ходатайства о переводе земель из одной категории в другую, акта органа государственной власти или местного самоуправления органом, наделенным правом осуществлять перевод земель из одной категории в другую, в установленные статьей 6 настоящего Федерального закона сроки принимается решение о переводе либо об отказе в переводе.

Решение о переводе земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе оформляется актом соответствующего органа власти, наделенного правом осуществлять перевод земель из одной категории в другую.

2. Решение о переводе земель из одной категории в другую должно содержать:

сведения о площади, местоположении земель, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), наименование прежней категории земель;

основания изменения целевого назначения земель;

наименование новой категории земель.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в решении о переводе земель из одной категории в другую устанавливается срок, в течение которого использование земель надлежит привести в соответствие с новым целевым назначением.

3. Решение о переводе земель из одной категории в другую может быть обжаловано в суд.

Статья 8. Отказ в переводе земель из одной категории в другую

Перевод земель из одной категории в другую не допускается в следующих случаях:

законодательное запрещение перевода земель из одной категории;

наличие отрицательного заключения государственной экологической и иных обязательных экспертиз;

несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель документам планирования, развития и организации использования земель, утвержденным в установленном порядке;

иные случаи, установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решение об отказе в переводе земель из одной категории в другую может быть обжаловано в суд.

Статья 9. Внесение изменений в документы в связи с переводом земель из одной категории в другую

1. Орган, принявший решение о переводе земель из одной категории в другую, обязан в течение 3 дней направить копию решения заинтересованным в этом переводе лицам, включая правообладателей земельных участков, а также в исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о предоставлении земельных участков, органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые в течение 7 дней вносят соответствующие изменения в документы государственного земельного кадастра, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иные документы в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки в случае принятия решений о переводе земель из одной категории в другую не требуется.

Статья 10. Перевод земель из одной категории в другую в случае изъятия (выкупа) земель для государственных или муниципальных нужд

В случае необходимости изменения целевого назначения земель в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, предварительно осуществляется изъятие (выкуп) земельных участков в соответствии с Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

Глава 2. Особенности перевода земель отдельных категорий в другие категории земель

Статья 11. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель

1. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической и иных установленных федеральными законами экспертиз, исходя из целей использования земельного участка.

2. Перевод сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель допускается в случае:

невозможности использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением в связи с объявлением и установлением режима зоны экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайной экологической ситуации;

включения в состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов;

выполнения международных обязательств Российской Федерации;

размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

изменения черты поселений.

Перевод сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых превышает среднерайонный уровень, в другую категорию земель допускается исключительно в случаях, установленных пунктом 3 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 12. Особенности перевода земель поселений в другие категории земель, а также перевода земель других категорий в земли поселений

Изменение черты поселений в соответствии с градостроительным и земельным законодательством влечет перевод земель других категорий в земли поселений либо перевод земель поселений в другую категорию земель в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 13. Особенности перевода земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другие категории земель

Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другие категории земель осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне, об обороне, о Государственной границе Российской Федерации, о статусе военнослужащих и иного специального законодательства. В решении о переводе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другие категории земель устанавливается срок, в течение которого использование земель приводится в соответствие с новым целевым назначением.

Статья 14. Особенности перевода земель особо охраняемых территорий и объектов в другие категории земель

Перевод земель особо охраняемых территорий и объектов в другую категорию земель производится при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз, с учетом требований законодательства об особо охраняемых территориях и объектах, в случае невозможности их использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением ввиду утраты особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения.

Статья 15. Особенности перевода земель лесного фонда и водного фонда в другие категории земель

1. Перевод земель лесного фонда в другую категорию земель допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с требованиями лесного законодательства на основании материалов лесоустройства и землеустройства в случае:

невозможности использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением;

изменения черты поселений;

включения в состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов;

выполнения международных обязательств Российской Федерации;

размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Перевод земель водного фонда в другую категорию земель допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз, с учетом требований водного законодательства в случае:

прекращения существования водного объекта либо существенного изменения его признаков;

включения в состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов;

изменения черты поселений;

в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 16. Особенности перевода земель запаса в другие категории земель

Земли запаса могут быть переведены в любую другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования только после установления на местности границ земель, в категорию которых они переводятся. При переводе земель запаса в другую категорию земель в связи с предоставлением земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов предварительно осуществляется выбор земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Глава 3. Переходные и заключительные положения

Статья 17. Обязательность отнесения земель к категории

1. Отнесение земель к какой-либо из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель по целевому назначению является обязательным.

2. В случае если категория земель не указана в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, документах государственного земельного кадастра, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, то издается акт об отнесении их к какой-либо категории земель в зависимости от вида использования земельного участка. Акт об отнесении земельного участка к категории земель принимается органом, наделенным правом осуществлять перевод земель из одной категории в другую.

Статья 18. Осуществление перевода земель из одной категории в другую до разграничения государственной собственности на землю

До разграничения государственной собственности на землю перевод земель, не отнесенных в установленном порядке к федеральной, муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации