Проект федерального закона N 312588-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (в части приведения ряда норм закона в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации) (внесен Московской городской Думой) (не действует)

Проект федерального закона N 312588-3 (новая редакция)
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"

Досье на проект федерального закона

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст.99; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.147; 1997, N 17, ст.1913; 1999, N 7, ст.876; N 25, ст.3042; N 28, ст.3485; 2002, N 52, ст.5135; 2003, N 19, ст. 1750) следующие изменения и дополнения:

1. В преамбуле:

в абзаце первом слова "в новых социально-экономических условиях" исключить, слова "при становлении различных" заменить словами "независимо от".

2. В статье 1:

в части первой слова "народного хозяйства" заменить словами "хозяйствования независимо от форм собственности";

в части второй слова "постоянного и временного" исключить;

после части второй дополнить статью новыми частями следующего содержания:

"Жилище - помещение, пригодное для проживания человека.

Жилое помещение - предназначенное и пригодное для проживания человека помещение, расположенное в жилом доме или ином строении.";

часть третью изложить в следующей редакции:

"Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, пригодных для проживания человека.";

после части третьей дополнить статью новыми частями следующего содержания:

"Жилищный фонд социального использования - жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам по договору социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах по основаниям, в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Жилищный фонд коммерческого использования - жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам по договору найма (коммерческого найма) жилого помещения в государственном, муниципальном и частном жилищных фондах в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством.

Жилищный фонд специализированного использования - жилые помещения, предназначенные для предоставления отдельным категориям граждан по договорам, не дающим права самостоятельного пользования жилыми помещениями, в государственном и муниципальном жилищных фондах в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.";

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Социальная норма площади жилища - размер площади жилища, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам в государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования; оказывается помощь гражданам в приобретении и строительстве жилища, а также в оплате жилища и коммунальных услуг.";

после части пятой дополнить статью новой частью следующего содержания:

"Договор найма жилого помещения - соглашение, по которому собственник жилищного фонда или управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет гражданину (нанимателю) жилое помещение во временное владение и пользование (наем), а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение.";

часть шестую изложить в следующей редакции:

"Договор аренды жилого помещения - соглашение, по которому собственник жилищного фонда или управомоченное им лицо (арендодатель) предоставляет юридическому лицу (арендатору) жилое помещение во временное владение и (или) пользование, а арендатор обязуется использовать его только для проживания граждан и своевременно вносить плату за жилое помещение.";

после части шестой дополнить статью новыми частями следующего содержания:

"Квартира - жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений.

Квартира коммунального заселения (коммунальная квартира) - квартира, состоящая из нескольких изолированных жилых помещений, принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.";

части седьмую и восьмую исключить;

в части девятой слова "жилья или его покупки" заменить словами "или приобретения жилища";

в части десятой слова "физическое или юридическое" исключить, слова "в наем," заменить словами "внаем, в".

3. В статье 2:

в части первой слова "в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо" заменить словами "в государственном и муниципальном жилищных фондах на договорных условиях,", слова "жилья за собственные средства без ограничения площади" заменить словом "жилища";

в части второй слова "жильем по установленным нормативам" заменить словами "жилищем по установленным нормам", текст после слова "развивая" изложить в следующей редакции: "жилищное строительство, предоставляя льготы и субсидии на строительство или приобретение жилища.".

4. В статье 3:

в названии статьи и абзаце первом слова "и управления" исключить;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"порядок учета жилищных фондов, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, иным договорам, а также продажи гражданам жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах;";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"доступность для населения платы за жилые помещения, занимаемые в пределах нормы площади жилища, а также возможность предоставления гражданам налоговых льгот при строительстве или приобретении жилища;";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"жилищное строительство за счет государственных и местных бюджетов для предоставления жилища гражданам на доступных условиях, в том числе с учетом льгот, предусмотренных законодательством для отдельных категорий граждан;";

в пункте 8 слова "нанимателей, арендаторов и собственников" заменить словами "пользователей и собственников объектов";

в пункте 9 слова "или арендованного" исключить.

5. В статье 6:

в части первой слова ", в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности" исключить;

в части второй слова "в наем," заменить словами "внаем, в";

в части третьей слова "регистрации в местной администрации" заменить словами "государственной регистрации".

6. В статье 7:

в пункте 1 части первой везде по тексту слово "квартиры" заменить словами "жилые помещения", слово "квартир" заменить словами "жилых помещений";

в пункте 2 части первой после слов "паевым взносом" дополнить текст словами ", средств общественных объединений";

в пункте 1 части второй слова "ведомственный", "полном" исключить;

в пункте 2 части второй слова "ведомственный", "полном" исключить, слова "соответствующему виду собственности" заменить словами "государственной собственности субъектов Российской Федерации";

в части третьей слова "района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге" заменить словами "муниципальных образований", слова "ведомственный", "полном" исключить;

часть четвертую исключить.

7. Статью 8 исключить.

8. В статье 9:

в части первой слова "полном", "полное", "(ведомственный фонд)" исключить, слово "жилья" заменить словами "жилых помещений".

9. В статье 11:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Социальная норма площади жилища";

в части первой слова "жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который" заменить словом "жилища", слова "состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и" исключить;

дополнить статью частью второй следующего содержания:

"Норма площади жилища может превышать социальную норму для отдельных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством.".

10. Статью 12, включая название, изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Социальный наем жилого помещения

Право социального найма жилого помещения предоставляется гражданам, получающим жилые помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах в пределах нормы площади жилища.

За гражданами, проживающими по договору социального найма в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, сохраняется право социального найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Договор социального найма с указанными гражданами заключается собственником жилищного фонда либо управомоченным собственником лицом.".

11. В статье 13:

название статьи перед словом "найма" дополнить словом "социального";

в части первой перед словом найма дополнить текст словом социального", слова "республик в составе" заменить словом "субъектов", везде по тексту слова "и управления" исключить;

часть вторую исключить.

12. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам жилые помещения во временное владение и пользование.

Порядок, сроки и условия найма (коммерческого найма) определяются договором между нанимателем и собственником жилищного фонда либо управомоченным им лицом.".

13. В статье 16:

в названии статьи слова "коммунальными квартирами" заменить словами "квартирами коммунального заселения";

в части первой слова "в коммунальных квартирах" заменить словами "государственного и муниципального жилищных фондов социального использования в квартирах коммунального заселения", слово "нанимателей" заменить словом "семей", слова "гражданам, имеющим жилую площадь" заменить словами "гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма и имеющим площадь", слова "(при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь)" заменить словами "с учетом права на дополнительную площадь";

в части второй слова "иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли-продажи" заменить словами "по договору найма или купли-продажи проживающим в этой квартире гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма";

часть третью исключить;

в части четвертой слова "желающих заселить освободившееся жилое помещение" заменить словами "указанных в части второй настоящей статьи", слова "по договору найма" исключить.

14. Статью 17 изложить в следующей редакции:

"Собственники жилищного фонда имеют право предоставлять юридическим лицам жилые помещения или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищных фондов, предоставляемые по договору аренды, определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо управомоченным собственником лицом в соответствии с гражданским законодательством.

Не подлежат передаче в аренду иным лицам заселенные жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов без согласия всех проживающих в них совершеннолетних граждан, а также жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов специализированного использования.".

15. В статье 19:

в названии статьи слово "жилья" заменить словом "жилища";

в абзаце первом части первой слово "жилья" заменить словом "жилища";

в пункте 1 части первой слова "в домах", "полном", "(ведомственном жилищном фонде)" исключить;

в пункте 2 части первой текст после слов "индивидуальных застройщиков" дополнить словами ", жилищными и жилищно-строительными кооперативами";

пункт 3 части первой исключить;

в пункте 4 части первой слово "жилья" исключить;

в части второй слова "и органами исполнительной" заменить словами ", органами государственной", слова "на год, полугодие или иной срок" заменить словами "и органами местного самоуправления";

часть третью изложить в следующей редакции:

"Не допускается продажа иным лицам заселенных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов без согласия проживающих в них граждан."

16. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Наниматель жилого помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования имеет право с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем в государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования, в том числе с проживающим в другом населенном пункте.

Собственник государственного или муниципального жилищного фонда социального использования либо управомоченное им лицо вправе по инициативе нанимателей жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования заключить договор мены с собственником частного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных гражданским законодательством, с сохранением прав и обязанностей всех граждан, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда социального использования, при наличии их согласия.

Обмен жилых помещений оформляется в установленном порядке. Административные ограничения в обмене жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов социального использования не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.".

17. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Основанием для заселения жилого помещения нанимателем по договору социального найма является договор социального найма жилого помещения, для заселения жилого помещения нанимателем по договору найма - договор найма жилого помещения, для заселения жилого помещения собственником - документ, удостоверяющий право собственности.

Административные ограничения по заселению гражданами жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.".

18. В статье 24:

в части первой слова "и управления" исключить.

19. В статье 25:

в названии слова "компенсации (субсидии)" заменить словом "субсидии", слова "покупке жилья" заменить словами "приобретении жилища";

в части первой слова "покупке жилья" заменить словами "приобретении жилища", слова "и управления" исключить;

в части второй слова "компенсации (субсидии)" заменить словом "субсидии", слова "от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления" исключить;

в части третьей слова "компенсаций (субсидий)" заменить словом "субсидий", слова "с учетом уровня доходов семьи" исключить, слова "Правительством Российской Федерации и Банком России" заменить словами "в соответствии с законодательством".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации