Пояснительная записка к проекту федерального закона N 365581-3 "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за проведение медицинских экспериментов (опытов) на людях без их добровольного согласия" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за проведение медицинских экспериментов (опытов) на людях без их добровольного согласия"

Данное предложение о дополнении Федерального Закона Уголовного Кодекса РФ нормой, предусматривающей уголовную ответственность за проведение медицинских экспериментов (опытов) на людях без их добровольного согласия, в том числе медицинских экспериментов, в результате которых пациент может погибнуть, вызвано случаями проведения экспериментов на людях без их добровольного согласия.

Примером такого проведения экспериментов над пациентом без его добровольного согласия могут послужить эксперименты в Институте мозга человека Российской Академии наук (ИМЧ РАН) и других нейрохирургических клиниках.

Так, 18 мая 2002 года Солнечногорским городским судом Московской области вынесено решение по искам Лусикян А. и Лусикян Н. к Институту Мозга Человека РАН (г.Санкт-Петербург, ул.Академика Павлова, д.9) и ООО "Медобслуживание" (г.Санкт-Петербург, пр.Космонавтов, д.42, пом.10Н), в соответствии с которыми в пользу истцов с ответчиков взыскан материальный ущерб и компенсация морального вреда, причиненного при оказании платной медицинской услуги нейрохирургической операции по методу билатеральной стереотаксической криоцингулотомии в целях лечения наркомании.

Определением Московского областного суда от 24.09.02 г. указанное решение оставлено без изменения. На примере данного гражданского дела, а также на основании обширного аналитического материала, можно сделать выводы о длительном, широкомасштабном нарушении действующего законодательства, прав человека со стороны должностных лиц ИМЧ РАН. При рассмотрении гражданского дела по искам Лусикян А. и Лусикян Н. судом установлено, что Институт Мозга Человека, действуя совместно с ООО "Медобслуживание" на основании договора о сотрудничестве, на протяжении нескольких лет (с декабря 1998 г.) проводил нейрохирургические операции стереотаксическое вмешательство в структуры головного мозга в целях лечения наркотической зависимости.

Операции проводились в рамках оказания населению платных медицинских услуг с целью извлечения указанными организациями, а следовательно, и отдельными физическими лицами, материальной выгоды.

Указанные действия совершались в условиях обмана потребителей относительно качества предоставляемой медицинской услуги, не разрешенной к применению, что образует самостоятельный состав преступления, предусмотренный ст.200 УК РФ.

Применение при оперативном вмешательстве (тем более при операциях на мозге) неутвержденных методик предполагает создание опасности для жизни и здоровья людей. Сокрытие информации в рассматриваемых случаях об отсутствии надлежащего разрешения на проведение нейрохирургических операций по методу стереотаксиса в целях лечения наркомании со стороны должностных лиц медицинских учреждений образует также состав преступления, предусмотренный ст.237 УК РФ.

Стереотаксическая криоцингулотомия, будучи экспериментальной методикой, предоставлялась также в Новокузнецкой нейрохирургической клинике, как платная услуга. После вмешательства городской прокуратуры г.Новокузнецка платные эксперименты на людях были прекращены. То обстоятельство, что вопреки неоднократному (17.09.99 г. и 14.12.01 г.) отклонению данной методики на Межведомственном Совете РАН и Минздрава России должностные лица ИМЧ РАН продолжали проводить многочисленные незаконные операции, грубо нарушая лицензионные требования, вводя в заблуждение пациентов и тем самым извлекая материальную выгоду, неопровержимо свидетельствует об умышленном, злостном характере указанных действий.

Выявленные факты дают основания утверждать, что отсутствие в действующем законодательстве РФ четкого определения порядка проведения экспериментов (научных исследований) с участием людей, отсутствие уголовной ответственности за проведение незаконных экспериментов над людьми создает общественно значимую проблему в деле защиты прав человека, в том числе в области психического здоровья, требующую скорейшего разрешения в законодательном порядке. По сути, возможность проведения экспериментов на людях без их добровольного согласия является грубейшим нарушением абсолютного права человека на защиту от пыток, жестокого, унижающего достоинство обращения и наказания.

Отсутствие данной нормы в Российском законодательстве противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ: Международному Пакту о гражданских и политических правах, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Нюрнбергскому Кодексу.

Предлагаемый проект ст.117.1 УК РФ (Уголовный кодекс РФ, особенная часть, раздел "Преступления против личности", глава 16 "Преступления против жизни и здоровья") устраняет вышеуказанное противоречие, разъясняя также понятия эксперимента и добровольного согласия.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за проведение медицинских экспериментов (опытов) на людях без их добровольного согласия"

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за проведение медицинских экспериментов (опытов) на людях без их добровольного согласия" отмены, изменения и дополнения законов и иных нормативных актов не требуется.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за проведение медицинских экспериментов (опытов) на людях без их добровольного согласия"

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за проведение медицинских экспериментов (опытов) на людях без их добровольного согласия" расходов из Федерального бюджета не требуется.