Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99014407-2 "О внесении дополнения в статью 8 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (по вопросу внесения изменений в порядок регистрации профсоюзов)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99014407-2 "О внесении дополнения в статью 8 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (статья 8, пункт 1) содержит положение, исключающее возможность отказа в государственной регистрации профсоюзов. Однако на практике возникают ситуации, когда уставы и другие учредительные документы профсоюзов противоречат Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, что должно влечь за собой отказ в их государственной регистрации.

Для решения этой проблемы предлагается распространить положения статьи 23 Федерального закона "Об общественных объединениях" на случаи отказа в государственной регистрации профсоюзов.

Согласно статье 23 указанного Федерального закона в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям статей 16, 19, 20, 21 настоящего Федерального закона и законам об отдельных видах общественных объединений;

если не представлен полный перечень учредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке;

если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

если органом, регистрирующим общественные объединения, установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация;

если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Приведенный выше перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, что ограждает профсоюзы и другие общественные объединения от произвольного усмотрения регистрирующих органов юстиции и других органов исполнительной власти.

Предлагаемое дополнение в Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, а также общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации. Оно не ущемляет права профсоюзов и корреспондируется с содержанием пункта 2 статьи 8 Федерального закона о профсоюзах, предусматривающего право профсоюза обращаться в суд в случаях отказа в государственной регистрации.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат.