Проект федерального закона N 34763-3 "О статусе участников боевых действий" (внесен депутатами ГД А.Г.Арбатовым, Н.М.Безбородовым, В.Н.Волковым, Э.А.Воробьевым, Е.А.Зеленовым, С.В.Иваненко, В.П.Лушином, А.И.Николаевым, Д.Ф.Солдаткиным, В.В.Чайкой, П.Т.Бурдуковым, М.И.Гришанковым, В.А.Лекаревой, В.И.Орловым) (не действует)

Проект федерального закона N 34763-3
"О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    финансово-экономическое обоснование

Настоящий Федеральный закон определяет права, дополнительные меры социальной защиты, обязанности и ответственность участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий.

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

вооруженный конфликт - вооруженное столкновение между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);

зона вооруженного конфликта - любая территория, на которой происходит вооруженное столкновение конфликтующих сторон;

участники вооруженных конфликтов - граждане, проходящие (проходившие) военную службу, службу, либо временно находящиеся (находившиеся) в объединениях, соединениях, воинских частях, подразделениях, временных формированиях, штабах и учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организациях в зонах вооруженных конфликтов;

боевые действия - организованные действия частей, соединений и объединений всех видов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при выполнении боевых или служебно-боевых задач;

участники боевых действий - граждане, принимающие (принимавшие) непосредственное участие в боевых действиях в составе объединений, соединений, воинских частей, подразделений, временных формирований, штабов и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций;

медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий - составная часть комплексной реабилитации участников вооруженных конфликтов, участников боевых действий и представляет собой систему медицинских и психологических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма в связи с участием в вооруженных конфликтах и боевых действиях;

реабилитационный отпуск - отпуск, предоставляемый участникам вооруженных конфликтов и участникам боевых действий для прохождения медицинской реабилитации.

Статья 2. Статус участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Статус участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий есть совокупность прав, дополнительных мер социальной защиты, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий обладают дополнительными правами для исполнения специальных обязанностей, установленными нормами международного гуманитарного права, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Статус участников вооруженных конфликтов имеют лица, проходящие (проходившие) военную службу, службу в зонах вооруженных конфликтов.

4. Статус участников боевых действий имеют лица, непосредственно принимающие (принимавшие) участие в боевых действиях.

5. Факт прохождения военной службы, службы в зонах вооруженных конфликтов, а также непосредственного участия в боевых действиях подтверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

6. Перечень воинских частей, штабов, учреждений, временных формирований, организаций и иных органов, участвовавших в вооруженных конфликтах, зоны вооруженных конфликтов и период их длительности, определяется Президентом Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, служба.

7. Участникам вооруженных конфликтов и участникам боевых действий выдаются свидетельства о праве на льготы и знаки установленного образца в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Сведения об участии в вооруженных конфликтах и боевых действиях заносятся в личные дела или документы воинского учета.

Статья 3. Правовые основы статуса участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Правовыми основами статуса участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации вправе в пределах своей компетенции и средств принимать решения о дополнительных мерах социальной защиты участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий.

Статья 4. Дополнительные меры социальной защиты участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. На участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий распространяются меры социальной защиты, установленные Федеральным законом "О ветеранах":

1) на участников боевых действий распространяются меры социальной защиты, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах";

2) на участников вооруженных конфликтов распространяются меры социальной защиты, предусмотренные пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

2. Участникам вооруженных конфликтов и участникам боевых действий выплачиваются дополнительные денежные выплаты за прохождение военной службы, службы в зонах вооруженных конфликтов и (или) непосредственное участие в боевых действиях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий имеют право на медицинскую реабилитацию.

4. Дополнительные меры социальной защиты, предусмотренные настоящим Федеральным законом для участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, могут быть распространены на других лиц указами Президента Российской Федерации.

Статья 5. Дополнительные денежные выплаты за прохождение военной службы, службы в зонах вооруженных конфликтов и непосредственное участие в боевых действиях

1. Участникам вооруженных конфликтов устанавливаются оклады по воинским должностям (должностям) и оклады по воинским (специальным) званиям в полуторном размере, при этом военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в зонах вооруженных конфликтов, устанавливаются месячные оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и матросами, сержантами и старшинами.

2. За непосредственное участие в боевых действиях выплачиваются дополнительные денежные выплаты из расчета на одни сутки:

1) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту на должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, лицам рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - 1,3 размера месячного оклада по воинской должности (должности), установленного по первичным воинским должностям солдат и матросов (оклады по занимаемой штатной должности), проходящих военную службу (службу) по контракту;

2) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков, мичманов или офицеров, и лицам среднего, старшего, высшего начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - 1,5 размера месячного оклада по воинской должности (должности), установленного по первичным воинским должностям солдат и матросов (оклада по занимаемой штатной должности), проходящих военную службу (службу) по контракту.

3. Списки непосредственных участников боевых действий составляются и утверждаются в соответствии с положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации.

4. Дополнительные денежные выплаты производятся ежемесячно на личные счета участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, открытые в кредитных организациях Российской Федерации по их желанию и с их письменным уведомлением об этом.

Статья 6. Цель и мероприятия медицинской реабилитации участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Целью медицинской реабилитации являются восстановление социального статуса участников вооруженных конфликтов (участников боевых действий) и их социальная адаптация.

2. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий включает в себя:

1) мероприятия восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования, ортезирования;

2) психологические, психолого-педагогические, социальные мероприятия, направленные на восстановление, коррекцию или компенсацию нарушенных психических функций, состояний, личностного и социального статуса граждан, получивших психическую травму в связи с участием в вооруженных конфликтах (боевых действиях).

Статья 7. Организация медицинской реабилитации участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий проводится: в период реабилитационного отпуска; после непосредственного участия в боевых действиях; после выполнения боевых (специальных) задач; после убытия из зон вооруженных конфликтов.

2. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, проходящих военную службу, службу, организуется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, служба и осуществляется:

на базе реабилитационных учреждений (структур) федерального органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, служба;

на базе государственных (муниципальных) региональных реабилитационных учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

на базе негосударственных учреждений, предназначенных для реабилитации.

3. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, проходивших военную службу, службу, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а выявление нуждающихся в проведении реабилитационных мероприятий осуществляется органами военного управления, военными комиссариатами, органами пенсионного обеспечения.

Реабилитационные мероприятия с данной категорией граждан проводятся:

на базе государственных региональных реабилитационных учреждений, перечень которых утверждается решением Правительства Российской Федерации;

на базе реабилитационных учреждений (структур) федерального органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, служба;

на базе предназначенных для этого санаториев, домов отдыха, туристических баз, реабилитационных центров ветеранских организаций, перечень которых утверждается главами администраций субъектов Российской Федерации;

на базе негосударственных организаций, финансируемых из различных источников, в том числе пожертвований общественных объединений, юридических и физических лиц.

4. Военнослужащие - участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий, получившие в ходе участия в вооруженных конфликтах, боевых действиях ранения, контузии, увечья или заболевания, имеют право на медико-социальную экспертизу в период прохождения военной службы на предмет установления инвалидности.

Статья 8. Реабилитационные отпуска

1. Участникам вооруженных конфликтов и участникам боевых действий предоставляется реабилитационные отпуска.

2. Участникам боевых действий предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью 20 суток после 3-х# месячного участия в боевых действиях. Время проезда к месту проведения отпуска и обратно в срок отпуска не засчитывается.

Участникам вооруженных конфликтов предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью 20 суток после 6-ти# месячной военной службы, службы в зонах вооруженных конфликтов. Время проезда к месту проведения отпуска и обратно в срок отпуска не засчитывается.

Статья 9. Финансирование дополнительных мер социальной защиты участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

Расходы на реализацию дополнительных мер социальной защиты участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, установленных настоящим Федеральным законом, финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статья 10. Порядок финансирования расходов на реализацию дополнительных мер социальной защиты участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Порядок предоставления и расходования средств на реализацию дополнительных мер социальной защиты участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, определенных настоящим Федеральным законом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Общие обязанности участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

Участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий обязаны соблюдать общие обязанности военнослужащих и общепризнанные принципы и нормы международного гуманитарного права и международные договоры Российской Федерации.

Статья 12. Дополнительные обязанности и права участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Участники вооруженных конфликтов в зонах вооруженных конфликтов наряду с общими обязанностями военнослужащих исполняют и специальные обязанности.

2. Участники боевых действий при непосредственном участии в боевых действиях наряду с общими обязанностями военнослужащих исполняют и специальные обязанности.

Содержание специальных обязанностей и порядок их исполнения устанавливается Президентом Российской Федерации.

2. Для исполнения специальных обязанностей участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий могут наделяться дополнительными правами, которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставами.

Статья 13. Ответственность участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий за правонарушения

1. Юридическая ответственность участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий устанавливается в соответствии с принципами и нормами международного гуманитарного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

3. Участники вооруженных конфликтов за совершенные преступления в зонах вооруженных конфликтов, а участники боевых действий за совершенные преступления при непосредственном участии в боевых действиях, несут уголовную ответственность в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации и не могут быть выданы для привлечения к уголовной ответственности другому государству, межгосударственным и международным органам.

Статья 14. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее 1 января 2004 года.

Президент Российской Федерации