Пояснительная записка к проекту федерального закона N 34763-3 "О статусе участников боевых действий" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 34763-3 "О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий"

В настоящее время отдельные составляющие статуса участников прошедших вооруженных конфликтов и боевых действий определяются федеральными законами: "О ветеранах", "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", законами Российской Федерации: "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" и другими нормативными правовыми актами.

При этом правовой статус лиц, принимающих участие в вооруженных конфликтах и боевых действиях в настоящее время, законодательно не урегулирован. Их статус определяется подзаконными нормативными правовыми актами (указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации).

Представляется целесообразным, чтобы статус участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий регулировался федеральным законом, в соответствии с которым государство берет на себя определенные материальные и моральные обязательства перед участниками вооруженных конфликтов и участниками боевых действий до их возникновения.

Наличие такого закона гарантирует, что исполнительная власть, начиная любые боевые действия, должна будет учитывать, что государство обязано нести крупные расходы, обеспечивать их участников соответствующими материальными благами за риск и потерю здоровья.

Настоящий проект федерального закона определяет права, дополнительные меры социальной защиты, обязанности и ответственность участников будущих вооруженных конфликтов и боевых действий.

Проект федерального закона включает в себя определение понятий: "вооруженный конфликт", "зона вооруженного конфликта", "участники вооруженных конфликтов", "боевые действия", "участники боевых действий", "медицинская реабилитация" и "реабилитационный отпуск", устанавливает дополнительные меры социальной защиты участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий.

В соответствии с проектом федерального закона на участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий распространяются меры социальной защиты, установленные Федеральным законом "О ветеранах", им выплачиваются дополнительные денежные выплаты за прохождение военной службы, службы в зонах вооруженных конфликтов и (или) непосредственное участие в боевых действиях и гарантируется право на медицинскую реабилитацию.

С учетом того, что указанный законопроект устанавливает статус участников будущих вооруженных конфликтов и боевых действий, его принятие в настоящее время не потребует дополнительных затрат.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий"

При принятии данного законопроекта признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий"

Принятие федерального закона "О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий" в настоящее время не требует увеличения расходов из федерального бюджета.