Приложение 4. Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах охранных зон объектов культурного наследия N 83 и N 84 на территории кварталов N 348, 349, 350 ЦАО г. Москвы

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 24 августа 2010 г. N 744-ПП

Схема режимов использования земель в границах охранных зон объектов культурного наследия N 83 и 84 на территории кварталов N 348, 350 и в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности на территории кварталов N 348, 349

Классификация режимов использования земель и требования к градостроительной деятельности для зон охраны объектов культурного наследия в границах ЦАО применительно к территории кварталов N 348, 349, 350

Р0, P1, P2, Р3, Р4, Р6, Р7, Р8, Р9	Запрещается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без оформления разрешения (открытого листа) на право проведения работ на объекте археологического наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ст. 35, пп. 3, 4; ст. 45, пп. 8, 9, 10; ст. 52, пп. 3, 4; ст. 53)
Территория объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Р0	Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.04 г. N 190-ФЗ, ст. 36, п. 4). Режимы содержания, согласно Федеральному закону об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ: Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43). Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы (ст. 41). Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания (ст. 47, п. 1). Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42). Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия (ст. 44).

Охранная зона объектов культурного наследия -

территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (Федеральный закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ, ст. 34, п. 2)

В соответствии с п. 10 "Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 г. N 315, "Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований:

а) запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;

в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

г) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

л) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

е) благоустройство территории охранной зоны, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историко-градостроительной и природной среды;

ж) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении".

Режим использования земель	Разрешается	Запрещается
Р1
Консервация, реставрация, капитальный ремонт. На территориях, имеющих высокую степень сохранности исторически сложившегося композиционно-функционального типа и исторической застройки.	Приспособление подкровельных пространств без существенных изменений высотных отметок, проведение работ по озеленению и благоустройству с учетом видовых раскрытий объектов культурного наследия, направленное на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных характеристик их историко-градостроительной и природной среды.	Изменение исторически сложившегося композиционно-функционального типа, снос ценной исторической застройки, изменение архитектурных характеристик главных фасадов зданий, характера кровельных завершений, соотношения застроенных и незастроенных пространств, изменение сложившихся высотных отметок в лучах видимости объектов культурного наследия, размещение рекламы, временных построек, киосков и навесов.
Р2
Реставрация, капитальный ремонт, реконструкция и строительство в качестве специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. На территориях, имеющих хорошую сохранность исторически сложившегося композиционно-функционального типа, элементы исторической застройки которого имеют различную историко-архитектурную ценность.	Увеличение плотности и высотных отметок преимущественно за счет использования чердачных пространств и реконструкции малоценной застройки, проведение работ по озеленению и благоустройству с учетом видовых раскрытий объектов культурного наследия, направленное на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных характеристик их историко-градостроительной и природной среды.	Изменение исторически сложившегося композиционно-функционального типа, снос ценной исторической застройки, изменение архитектурных характеристик главных фасадов ценных элементов исторической застройки, изменение сложившихся высотных отметок в лучах видимости объектов культурного наследия, размещение рекламы, временных построек, киосков и навесов.
Р3
Реконструкция и строительство в качестве специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия в рамках сохраняемого или назначаемого композиционно-функционального типа. На территориях, сохранивших основу исторически сложившегося композиционно-функционального типа, элементы застройки которого имеют утраты ценных историко-архитектурных характеристик.	Реконструкция элементов застройки без превышения параметров, замена отдельных элементов, не имеющих историко-архитектурной ценности, новыми объемами. Докомпоновка комплекса застройки в рамках сохраняемого или назначаемого композиционно-функционального типа с учетом исторических границ земельных участков, проведение работ по озеленению и благоустройству с учетом видовых раскрытий объектов культурного наследия.	Снос исторически ценных градоформирующих объектов, изменение исторически сложившегося характера восприятия объектов культурного наследия, размещение рекламы, временных построек, киосков и навесов.
Р4
Строительство в качестве специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия в рамках назначаемого композиционно-функционального типа. На территориях, утративших застройку или не имеющих сложившегося композиционно-функционального типа, находящихся в контактной зоне с объектами культурного наследия.	Строительство в рамках назначаемого композиционно-функционального типа с учетом исторических границ земельных участков и ориентацией на характер и параметры утраченной застройки, проведение работ по озеленению и благоустройству с учетом видовых раскрытий объектов культурного наследия.	Изменение исторически сложившегося характера восприятия объектов культурного наследия, размещение рекламы, временных построек, киосков и навесов.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности -

территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений (Федеральный закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ, ст. 34, п. 2)

В соответствии с п. 11 "Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315, "Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливаются с учетом следующих требований:

а) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

в) сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение их изменения при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков;

г) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

д) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

е) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

ж) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

з) обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов;

и) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Режим использования земель	Разрешается	Запрещается
Р6
Реставрация, капитальный ремонт, реконструкция и строительство. На территориях, сохранивших основу исторически сложившегося композиционно-функционального типа, сформированных рядовой застройкой с включением отдельных ценных элементов.	Реконструкция рядовых элементов застройки с ограниченным изменением параметров и строительство в рамках исторически сложившегося композиционно-функционального типа с учетом сохранившихся исторических границ земельных участков. Параметры уточняются градостроительными расчетами для каждого конкретного участка.	Снос исторически ценных градоформирующих объектов, размещение рекламы, временных построек, киосков и навесов, превышение контрольных высотных отметок в лучах видимости объектов культурного наследия.
Р7
Реконструкция, строительство. На территориях, утративших основу исторически сложившегося композиционно-функционатьного типа, сохранивших отдельные элементы исторической застройки, включенные в новые композиции, и сформированных застройкой, в целом адаптированной к историко-градостроительной среде, или для участков, полностью утративших историческую застройку, находящихся в контактной зоне с объектами культурного наследия или с ценными фрагментами историко-градостроительной среды.	Изменение композиции и параметров реконструируемой застройки, снос малоценных строений, строительство новых объемов, размещение рекламы с учетом лучей видимости объектов культурного наследия. Параметры уточняются градостроительными расчетам и для каждого конкретного участка.	Снос исторически ценных градоформирующих объектов, превышение контрольных высотных отметок в лучах видимости объектов культурного наследия.
Р8
Реконструкция. На территориях, утративших исторически сложившийся композиционно-функциональный тип, сформированных застройкой, адаптированной к историко-градостроительной среде.	Преобразование объемов с изменением архитектурного решения и параметров, докомпоновка застройки, размещение рекламы с учетом лучей видимости объектов культурного наследия. Параметры уточняются градостроительными расчетами для каждого конкретного участка.	Превышение контрольных высотных отметок в лучах видимости объектов культурного наследия.
Р9
Строительство. На территориях, утративших исторически сложившуюся структуру, сформированных застройкой, не имеющей историко-архитектурной ценности, не адаптированной к историко-градостроительной среде, или полностью утративших застройку.	Адаптация застройки или формирование новой композиции со сносом диссонирующих и малоценных объемов, размещение рекламы с учетом лучей видимости объектов культурного наследия. Параметры уточняются градостроительными расчетами для каждого конкретного участка.	Превышение контрольных высотных отметок в лучах видимости объектов культурного наследия.