Письмо Правительства РФ от 30 мая 2003 г. N 3713п-П17 "Заключение по проекту федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Президентом Российской Федерации" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 30 мая 2003 г. N 3713п-П17
"Заключение по проекту федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Президентом Российской Федерации"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект подготовлен в соответствии с Концепцией реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 года, и проектом федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", принятым Государственной Думой.

Проект закона является одним из системообразующих федеральных законов прямого действия о виде государственной службы, устанавливает правовые, организационные и экономические основы федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность и качество работы государственных органов и результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, обеспечить взаимосвязь гражданской службы с другими видами государственной службы - военной, правоохранительной, а также с муниципальной службой.

В законопроекте предусмотрен комплекс мер, направленных на усиление открытости гражданской службы и имеющих антикоррупционный характер, что должно укрепить доверие граждан к государственной гражданской службе.

Проектом федерального закона предусматривается осуществление финансирования расходов на содержание федеральных гражданских служащих за счет федерального бюджета и гражданских служащих субъектов Российской Федерации за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализация отдельных положений законопроекта в сравнении с государственными гарантиями, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 52 и пунктом 3 статьи 70 проекта вступление в силу соответствующих положений законопроекта связано с принятием отдельных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.

В связи с этим Правительством Российской Федерации предусматривается поэтапное увеличение расходов федерального бюджета на содержание федеральных гражданских служащих по мере включения соответствующих расходов в федеральный бюджет.

По предварительным расчетам возможные дополнительные расходы федерального бюджета, необходимые для реализации положений законопроекта, независимо от сроков их осуществления составят 48,1 млрд.рублей в расчете на год, в том числе на:

оплату служебной деятельности федеральных гражданских служащих - 19580,2 млн.рублей;

денежное содержание федеральных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, финансируемых по разделам федерального бюджета "Национальная оборона", "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" и других - 6580,0 млн.рублей;

обеспечение профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки федеральных гражданских служащих - 1170,4 млн.рублей;

единовременные субсидии на приобретение жилой площади федеральными гражданскими служащими - 20530,9 млн.рублей;

создание федерального государственного органа по управлению государственной службой - 184,2 млн.рублей.

Ряд предусмотренных законопроектом положений представляется возможным ввести за счет реструктуризации расходов федерального бюджета на государственное управление без их увеличения, в частности, изготовление служебных документов, предоставление гарантий при переезде федерального гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в связи с переводом в другой орган и другие.

Учитывая возможности федерального бюджета и прогнозы экономики, а также положения законопроекта, которые могут быть введены в действие поэтапно по мере включения необходимых средств в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Касьянов