Проект федерального закона N 372499-3 "О саморегулируемых организациях" (внесен депутатами ГД А.Ю.Мельниковым, А.Ю.Михайловым, И.Ю.Артемьевым, А.В.Шишловым, С.В.Иваненко) (не действует)

Проект федерального закона N 372499-3
"О саморегулируемых организациях"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    финансово-экономическое обоснование

Статья 1. Дополнить Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, N 3, статья 145; 1998 год, N 48, статья 5849; 1999 год, N 28, статья 3473) статьей 11.1 следующего содержания:

"Статья 11.1. Саморегулируемая организация

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается обязанность осуществлять деятельность, связанную с разработкой и контролем за соблюдением участниками обязательных требований, предъявляемых к их профессиональной деятельности, такая ассоциация (союз) является саморегулируемой организацией.

Ассоциация (союз), являющаяся саморегулируемой организацией, утверждает обязательные для участников стандарты профессиональной деятельности, контролирует их соблюдение участниками, в случае выявления нарушения участниками стандартов профессиональной деятельности выносит обязательные для выполнения участниками предписания.

Уставом ассоциации (союза), являющейся саморегулируемой организацией, может быть предусмотрено, что ее участники солидарно несут субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный членами ассоциации (союза) вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к их профессиональной деятельности. Имущественный интерес участника, связанный с его солидарной субсидиарной ответственностью за ущерб, причиненный членами ассоциации вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к профессиональной деятельности, может быть объектом страхования, в том числе взаимного страхования.

Ассоциация (союз), являющаяся саморегулируемой организацией, обращается в органы государственного контроля (надзора) с ходатайством осуществлять в отношении ее членов государственный контроль (надзор), в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 год, N 33, статья 3436).

Статья 2. Внести в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" следующие дополнения:

1. Пункт 1 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания:

"Федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, ответственный за экономическое развитие и торговлю, издает общие положения о саморегулируемых организациях, осуществляющих свою деятельность в различных профессиональных сферах."

2. Пункт 3 статьи 14 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Учредительные документы саморегулируемой организации дополнительно содержат определение принципа членства в организации, в частности наименование профессиональной деятельности, осуществляемой членами организации и место осуществления этой деятельности (муниципальное образование, субъект Российской Федерации, Российская Федерация), порядок осуществления членами организации солидарной субсидиарной ответственности за ущерб, причиненный членами ассоциации (союза) вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к их профессиональной деятельности, в частности ответственность члена организации за ущерб, причиненный до его вступления в организацию. Учредительные документы саморегулируемой организации, а также все изменения и дополнения в учредительные документы подлежат опубликованию за счет организации в средстве массовой информации, указанном в уставе саморегулируемой организации."

3. Пункт 3 статьи 29 дополнить абзацем следующего содержания:

"К исключительной компетенции высшего органа управления ассоциации (союза), являющейся саморегулируемой организацией, относится утверждение стандартов профессиональной деятельности, прием новых членов и исключение из членов ассоциации, утверждение положения о порядке проведения проверок профессиональной деятельности членов ассоциации органами ассоциации, в том числе определение органа, уполномоченного проводить такие проверки, порядка принятия уполномоченным органом решения о проведении проверки, частоты проверок и решений, принимаемых уполномоченным органом по результатам проверки."

4. Статью 32 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"Ассоциация (союз), являющаяся саморегулируемой организацией, обращение которой о применении в отношении ее членов государственного контроля (надзора), в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" удовлетворено, регулярно отчитывается перед органом государственного контроля (надзора) о приеме и об исключении членов из ассоциации. Дополнительно, саморегулируемая организация информирует орган государственного контроля (надзора) обо всех изменениях, внесенных в ее учредительные документы.

Орган государственного контроля (надзора) вправе определить дополнительные требования к организации саморегулирования, в отношении членов которой им применяется государственной контроль (надзор), в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Дополнительные требования могут определять место государственной регистрации членов саморегулируемой организации и минимальное количество членов саморегулируемой организации, в отношении которых применяется государственной контроль (надзор), в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)."

Статья 3. Дополнить пункт 7 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 год, N 33, статья 3436) абзацем следующего содержания:

"Орган государственного контроля (надзора) предоставляет гражданам или организациям по их запросам информацию о саморегулируемых организациях, в отношении членов которых он осуществляет контроль (надзор), в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, в том числе полный перечень членов таких организаций. Орган государственного контроля (надзора) вправе исполнить эту обязанность посредством информирования гражданина или организации об источниках опубликования учредительных документов саморегулируемых организаций.

Лицо, которому причинен ущерб членом организации саморегулирования, в отношении членов которой осуществляется контроль (надзор), в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, вправе потребовать от органа государственного контроля (надзора) предоставления ему учредительных документов саморегулируемой организации для защиты своих законных интересов в суде или в досудебном урегулировании спора с причинителем вреда или его субсидиарным должником."

Статья 4. Настоящий закон вступает в силу с даты его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин