Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 апреля 2003 г. N КГ-А40/2023-03
Общество с ограниченной ответственностью "Складская база ТНП" обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту имущества города Москвы, Специализированному государственному унитарному предприятию по продаже государственного и муниципального имущества города Москвы, Московскому городскому комитету по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обществу с ограниченной ответственностью "Бин Консалтинг" о признании недействительным распоряжения Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы от 28.11.2001 года N 4815-р "О продаже в собственность обществу с ограниченной ответственностью "АФТО" нежилых помещений общей площадью 81,9 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, Бутиковский пер., д. 5, стр. 2, признании недействительным договора купли-продажи от 22.01.02 ВАМ (П) МКИ 1 N 16754 указанных помещений, заключенного между СГУП по продаже государственного и муниципального имущества г. Москвы и ООО "АФТО"; аннулировании записи регистрации N 77-01/10-018/2002-345 от 22.04.02 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ООО "Бин Консалтинг" на указанные помещения.
Истцом изменено исковое заявление об аннулировании записи регистрации на требование о признании недействительной записи регистрации.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2002 года по делу N А40-37363/02-2-132 исковые требования удовлетворены.
Апелляционная инстанция постановлением от 13.02.2003 г. оставила решение без изменения.
В кассационной жалобе на решение и постановление арбитражного суда Москомрегистрация указывает на принятие судебных актов с нарушением норм материального права, считает, что приватизация помещения осуществлена в соответствии с действовавшим на территории Москвы порядком, регистрация права была осуществлена на основании ст.ст. 13, 16-18 ФЗ N 122 от 21.07.1997 г., при проведении регистрации права ООО "Бин Консалтинг" на спорное имущество в Комитете отсутствовала информация об инвестиционном проекте в отношении здания.
ООО "БИН Консалтинг" считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а иск не может рассматриваться в арбитражном суде, поскольку между участвующими в деле лицами отсутствуют гражданско-правовые экономические отношения, арбитражный суд не применил срок исковой давности, принял заявление истца за пределами пресекательного трехмесячного срока, установленного в ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по мнению заявителя, продажа недвижимого имущества произведена в соответствии с законодательством о приватизации.
Отзывы на кассационные жалобы не поступили.
В судебном заседании кассационной инстанции представители Москомрегистрации, ООО "БИН Консалтинг" поддержали жалобы по заявленным основаниям, с кассационными требованиями согласился представитель СГУП по продаже имущества г. Москвы, представитель ДИГМ возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, наличие оснований для отмены или изменения судебных решений, предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция считает, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.
При рассмотрении возникшего спора арбитражным судом обеих инстанций установлено, что 01.08.2000 г. Правительством Москвы принято постановление N 586 "О реабилитации территории ОАО "Складская база "ТНП" со строительством жилого комплекса по адресу: Молочный пер., 3". Указанным постановлением принято в целях реализации программы комплексной реконструкции центральной части города Москвы, реабилитации территории предприятий и организаций, подлежащих перебазированию, реформированию и ликвидации, улучшения экологического и эстетического облика города утвердить решение городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы и реабилитации высвобождаемых территорий в 2000-2002 годах, территории ОАО "Складская база ТНП" со строительством жилого комплекса по адресу: Молочный пер., д. 3 за счет собственных и привлеченных средств в соответствии с градостроительной концепцией развития района, Правительству Москвы заключить инвестиционный контракт на строительство жилого комплекса по указанному адресу.
Инвестиционный контракт заключен с истцом 03.05.2001 г., дополнительным соглашением к контракту от 27.06.02 указано о реализации инвестиционного проекта с поэтапным вводом объектов в эксплуатацию, расположенных по адресам: Молочный пер., д. 3; Бутиковский пер., д. 5, стр. 2.
Правительством Москвы 26.03.2002 г. принято постановление N 205-ПП о дополнительных мерах по выполнению постановления от 01.08.2000 г. N 586, которым постановлено в целях выполнения программы строительства и реконструкции объектов в центре города Москвы ликвидировать ветхий и аварийный жилищный фонд, учитывая целесообразность проведения реконструкции ветхих жилых домов по адресам: Бутиковский переулок, д. 5, стр. 2 и Молочный пер., д. 5 в составе жилого комплекса, строящегося в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.08.2000 г. N 586.
Истцу как инвестору по строительству жилого комплекса по адресу: Молочный пер., вл. 3 разрешено провести в 2002-2003 г.г. комплексную реконструкцию домовладения с новым строительством жилья по адресу: Бутиковский пер., д. 5, стр. 2 и реставрацию, реконструкцию и приспособление под жилые цели памятника архитектуры и истории по адресу: Молочный пер., д. 5 с поэтапным вводом объектов в эксплуатацию.
В рамках инвестиционного проекта установлено, что по объекту недвижимости, расположенному по Бутиковскому пер., д. 5, стр. 2, истцу следует произвести комплексную реконструкцию с новым строительством жилого комплекса и вводом его в эксплуатацию в 2003 году.
На основании распоряжения ДГМИ N 4815-р от 28.11.01 в собственность правопредшественника истца - ООО "АФТО" были проданы арендуемые им нежилые помещения общей площадью 89,1 кв.м, расположенные по адресу: Бутиковский пер, д. 5, стр. 2, этаж 1, пом. 1У, комнаты 1-6, заключен договор купли-продажи 22.01.02 ВАМ (П) МКИ 1 N 16754, о регистрации перехода права собственности Москомрегистрацией внесена запись N 77-01/10-018/2002-345 от 22.04.02 в ЕГРП о регистрации права собственности ООО "БИН Консалтинг".
Удовлетворяя исковые требования о признании недействительным распоряжения ДГМИ N 4815-р от 28.11.01, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и законные интересы гражданина или юридического лица может быть согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признан судом недействительным.
Распоряжение Правительства Москвы N 586 от 01.08.2000 "О реабилитации территории ОАО "Складская база ТНП" издано, инвестиционный контракт с истцом от 03.05.2001 заключен ранее оспариваемых распоряжения ДГМИ N 4815-р и договора купли-продажи от 22.01.02.
Договор купли-продажи от 22.01.02 правомерно признан арбитражным судом недействительным в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как ничтожный.
При этом указанная сделка признана арбитражным судом недействительной как заключенная с нарушением законодательства о приватизации и ничтожна в силу закона без признания ее таковой судом.
Признавая сделку ничтожной, арбитражный суд установил, что истец не был образован в результате приватизации.
Арбитражный суд обоснованно сослался на ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой находящееся в государственной и муниципальной собственности имущество может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущес
