Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 мая 2003 г. N КА-А40/2763-03 Удовлетворяя иск ФСС РФ о взыскании штрафа за несвоевременное представление отчетности, суд кассационной инстанции указал, что ответственность юридических лиц за данное правонарушение на момент принятия истцом решения предусматривалась ст. 8 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год"

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 мая 2003 г. N КА-А40/2763-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Универсал Медикер" (далее - Общество) о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда.

Решением от 17.02.03. в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 17.02.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 17.02.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обществом, как установлено при рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции, нарушен срок представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку расчетная ведомость по средствам Фонда за 3 квартал 2002 года представлена 17.10.02. Поэтому к Обществу решением МРО ФСС Российской Федерации от 04.12.02 N 602 применены штрафные санкции в размере 1000 рублей. Однако это решение принято после введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Статьей 15.6 КоАП ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, установлена для граждан и должностных лиц. Поэтому юридическое лицо к ответственности привлечено неправомерно.

Вывод арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права ошибочен по следующим основаниям.

Ответственность юридических лиц, являющихся в силу Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователями, за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации на момент принятия МРО ФСС Российской Федерации решения от 04.12.02 N 602 устанавливалась статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", который в связи с введением в действие КоАП не отменен.

Согласно статье 8 упомянутого закона за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное нарушение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5000 рублей.

Наличие признака повторности в действиях Общества арбитражным судом первой инстанции не установлено.

Таким образом, требование о взыскании 1000 рублей штрафа за совершение Обществом названного правонарушения подлежало удовлетворению на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Кроме того, аналогичная по своим основаниям и размеру штрафных санкций ответственность установлена и в статье 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а заявленное требование удовлетворению.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным отменить решение суда первой инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 17 февраля 2003 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-1822/03-96-31 отменить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Универсал Медикер" 1000 рублей штрафа в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и 150 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.