Приложение 1. Информация о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 гг.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 21 сентября 2010 г. N 832-ПП

Информация
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 гг.

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2016 г.

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ответственные	Итоги выполнения
1	2	3	4	5
1.	Разработка прогноза формирования основных бюджетных пропорций на 2011-2020 гг. Определение среднесрочных "потолков" бюджетных расходов по основным направлениям социальной и инвестиционной политики, эксплуатации систем городского хозяйства, по основным государственным заказчикам и целевым программам	Июнь 2010 г.	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы	Не выполнено Подготовка прогноза формирования основных бюджетных пропорций на 2011-2020 гг. должна осуществляться на основании одобренных Правительством Российской Федерации параметров социальной, кредитно-финансовой и налоговой политики России, разработанных на среднесрочную перспективу Министерством экономического развития Российской Федерации, а также исходя из параметров федерального бюджета на 2011 год. Правительством Российской Федерации рассмотрение сценарных условий функционирования экономики и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до настоящего времени не осуществлено. Срок внесения в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального бюджета перенесен на 1 октября 2010 г. Кроме того, планируется внести существенные изменения в налоговое и бюджетное законодательство. В связи с чем в настоящее время отсутствуют основополагающие нормативные правовые акты Российской Федерации, которые необходимы для разработки прогноза формирования основных бюджетных пропорций на 2011-2020 гг.
2.	Проведение анализа выпадающих доходов бюджета города Москвы вследствие льгот, установленных федеральным законодательством по налогам на имущество организаций и физических лиц, а также по земельному налогу. Подготовка предложений в Министерство финансов Российской Федерации о компенсации потерь за счет средств федерального бюджета или отмене льгот	Июнь 2010 г.	Департамент экономической политики и развития города Москвы при участии УФНС России по г. Москве	Выполнено Выпадающие доходы городского бюджета в результате применения льгот, установленных федеральным законодательством, по отчетам УФНС России по г. Москве за 2007 и 2008 годы составляют соответственно около 9,4 млрд. руб., в том числе: 1) налог на имущество организаций - 8,0 млрд. руб. 2) налог на имущество физических лиц - 0,75 млрд. руб. 3) земельный налог - 0,63 млрд. руб. Подготовлен проект обращения Мэра Москвы Лужкова Ю.М. к Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В. по вопросу компенсации потерь бюджета города Москвы и других регионов Российской Федерации, обусловленных льготами по региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством.
3.	Подготовка предложений, позволяющих обеспечить: 1) полноту и корректность полученного информационного ресурса государственного кадастра недвижимости 2) совершенствование информационного обмена данными государственного кадастра недвижимости и городских информационных систем 3) сокращение сроков постановки земельных участков, предназначенных для реализации городских программ, на государственный кадастровый учет 4) оптимизацию состава и содержания документов, необходимых для государственного кадастрового учета, и регламентации применяемых кадастровых процедур	Июнь 2010 г.	Органы исполнительной власти города Москвы, входящие в Комплекс имущественно-земельных отношений города Москвы	Выполнено В настоящее время объем информации, получаемой от Управления Росреестра по Москве из информационного ресурса государственного кадастра недвижимости, соответствует полному составу сведений по городу Москве. Вопросы информационного обмена и сокращения сроков постановки на кадастровый учет земельных участков были рассмотрены на заседании Межведомственной рабочей группы Департамента земельных ресурсов города Москвы и Управления Росреестра по Москве. Подготовлен проект постановления Правительства Москвы "О проекте постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", включающий в т.ч. предложения по оптимизации кадастровых процедур и соответствующих документов.
4.	Проведение оценки расходов, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в социальной сфере, на предстоящие три года и подготовка предложений по совершенствованию системы соответствующих выплат и расходов	Март 2010 г.	Департамент финансов города Москвы совместно с главными распорядителями бюджетных средств	Выполнено Департаментом финансов города Москвы произведена оценка расходов, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в социальной сфере, на предстоящие три года. Действующий в городе Москве порядок предоставления социальных выплат в полной мере соответствует требованиям и задачам, поставленным Бюджетным посланием Президента Российской Федерации и не требует внесения каких-либо изменений
5.	Продолжение проведения анализа закупок продукции, товаров и услуг, производимых органами исполнительной власти города Москвы, внесение предложений по оптимизации закупок, обеспечивающих содержание органов государственной власти	Март 2010 г.	Временная рабочая группа по размещению государственных заказов, утвержденная распоряжением Правительства Москвы от 19 августа 2009 г. N 1828-РП "О мерах по оптимизации бюджетных расходов города Москвы"	Выполнено Постановлением Правительства Москвы от 30 марта 2010 г. N 242-ПП "О предварительных итогах исполнения бюджета города Москвы за 2009 год и мерах по реализации Закона города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год" предусмотрено: 1) ограничение расходов органов исполнительной власти города Москвы и других органов, образованных Правительством Москвы, на приобретение мебели и оборудования, на проведение капитального и текущего ремонта; 2) сокращение расходов органов исполнительной власти города Москвы и других органов, образованных Правительством Москвы, на приобретение канцелярских товаров и другие материальные затраты, включая транспортные услуги и услуги связи.
6.	Представление в Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы итогов реализации мер государственной, в т.ч. имущественной, поддержки, оказанной в 2007-2009 гг., организациям промышленности и науки, транспорта и энергетики, малого и среднего бизнеса, продовольственной сферы с расшифровкой по направлениям мероприятий и видам расходов	I квартал 2010 г.	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы	Выполнено Материалы представлены.
7.	Организация проведения, в т.ч. в случае необходимости с привлечением независимых специалистов, экспертизы результатов государственной, в т.ч. имущественной, поддержки, оказанной в 2007-2009 гг., организациям промышленности и науки, транспорта и энергетики, малого и среднего бизнеса, продовольственной сферы на основе материалов, представленных отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы (пункт 6 Плана мероприятий приложения 2 к настоящему постановлению). Оценку результатов государственной поддержки произвести с точки зрения изменения социальных показателей и экономической эффективности бюджетных вложений. В случае финансирования создания новых производств и НИОКР оценку произвести по результатам спроса на продукцию и внедрения работ в производство, а также по количеству создаваемых новых рабочих мест	II квартал 2010 г.	Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы	Выполнено Работа по экспертизе результатов государственной, в т.ч. имущественной, поддержки, оказанной в 2007-2009 гг., организациям промышленности и науки, транспорта и энергетики, малого и среднего бизнеса, продовольственной сферы на основе представленных материалов проведена
8.	Подготовка с учетом результатов реализации мероприятий по пунктам 6 и 7 Плана мероприятий (приложение 2 к настоящему постановлению) предложений по повышению эффективности оказания государственной поддержки реального сектора экономики, в том числе с использованием компенсирующих и иных механизмов, обеспечивающих сохранение стабильной социальной среды	III квартал 2010 г.	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, входящие в Комплекс имущественно-земельных отношений города Москвы	Выполнено Анализ создавшейся ситуации в части оказания государственной поддержки реального сектора экономики подтвердил отсутствие в настоящее время насущной необходимости вносить серьезные коррективы в действующие программы поддержки
9.	Подготовка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы предложений о реорганизации бюджетных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти города Москвы, входящим в Комплекс социальной сферы города Москвы, префектурам административных округов города Москвы, и внедрении бюджетирования, ориентированного на результат. Предусмотреть при этом повышение качества и объема государственных услуг. Осуществление реорганизации 20 малокомплектных образовательных учреждений путем слияния (присоединения) к другим образовательным учреждениям. Изучение возможности формирования фонда оплаты труда образовательных учреждений в зависимости от конкретных результатов работы учреждения	Март 2010 г.	Органы исполнительной власти города Москвы, входящие в Комплекс социальной сферы города Москвы, совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом финансов города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, префектурами административных округов города Москвы	Выполняется 8 мая 2010 г. был принят Федеральный закон N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", которым предусматривается внесение существенных изменений в правовое положение государственных (муниципальных) учреждений, а также систему их финансового обеспечения. В настоящее время органами исполнительной власти города Москвы, входящими в Комплекс социальной сферы города Москвы, проводятся мероприятия по реорганизации государственных учреждений в рамках принятого Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ. Департаментом образования города Москвы подготовлены материалы и проекты распорядительных документов о реорганизации в 2010 году малокомплектных образовательных учреждений города Москвы. В 2009 году было реорганизовано 25 малокомплектных образовательных учреждений.
10.	Подготовка предложений и проектов соответствующих правовых актов о поэтапном преобразовании учреждений культуры, семейной и молодежной политики, физической культуры и спорта в автономные учреждения и порядке предоставления им средств из бюджета города Москвы на основе государственных заданий	II квартал 2010 г.	Департамент культуры города Москвы, Департамент физической культуры и спорта города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, префектуры административных округов города Москвы	Выполняется Преобразование учреждений культуры, семейной и молодежной политики, физической культуры и спорта в автономные учреждения будет осуществляться в рамках принятого федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
11.	Подготовка предложений по внесению в установленном порядке изменений в нормативные акты города Москвы в связи с изменением федерального законодательства о пенсионном обеспечении	Декабрь 2009 г.	Департамент социальной защиты населения города Москвы	Выполнено Приняты постановления Правительства Москвы: 1) от 27 октября 2009 г. N 1176-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 6 апреля 2004 г. N 206-ПП и от 8 апреля 2008 г. N 262-ПП" (в части урегулирования порядка определения с 1 января 2010 г. размеров городских социальных выплат, которые ранее устанавливались в размере базовой части трудовой пенсии) 2) от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (утвержден порядок установления городских доплат к пенсиям с 1 января 2010 г.)
12.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 12
13.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 13
14.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 14
15.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 15
16.	Проведение ревизии ранее утвержденных программ в целях приведения их в соответствие с современными финансово-экономическими условиями и отмены программ, не обеспечивающих достижение целевых результатов. Представление предложении о разработке новых целевых программ, направленных на развитие инфраструктуры города Москвы и осуществление национальных проектов	Декабрь 2009 г.	Департамент экономической политики и развития города Москвы совместно с государственными заказчиками городских целевых программ	Выполняется Ревизия проведена. В 2010 году в городе реализуются 40 городских целевых программ, из них 7 - вновь принятые программы. Актуализация необходима 33 программам в части приведения перечня и результатов программных мероприятий (целевых показателей) в соответствие с объемами финансирования, утвержденными Законом города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год" и постановлением Правительства Москвы от 22 сентября 2009 г. N 1016-ПП "О проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2010 год" и среднесрочном финансовом плане города Москвы на 2010-2012 гг.". По 19 программам корректировка в установленном порядке проведена.
17.	Разработка типовых требований к контрактам на реализацию проектов капитального строительства, предусматривающих их поэтапное финансирование, ответственность исполнителей за все стадии их осуществления, а также за последующую эксплуатацию объектов. Согласование типовых требований с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и введение в действие в 2010 году	Декабрь 2009 г.	Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Контрольный комитет города Москвы	Выполнено Работа проведена, требования согласованы и приказом Департамента города Москвы по конкурентной политике от 9 сентября 2009 г. N 70-01-92/9 утверждены примерные формы государственных контрактов, в том числе на выполнение строительных работ для государственных нужд города Москвы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "09.07.2009"

18.	Подготовка и внесение в Правительство Москвы предложений по повышению качества проектов капитального строительства, вносимых на конкурсы и аукционы при размещении государственного заказа города Москвы, их экономической обоснованности	Июнь 2010 г.	Органы исполнительной власти города Москвы, входящие в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, Комитет города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве, Контрольный комитет города Москвы	Выполнено Подготовлен проект постановления Правительства Москвы "Об организации проектирования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы". Проект постановления рассмотрен на заседании Правительства Москвы 29 июня 2010 г.
19.	Разработка методики (требований) формирования начальной цены на выполнение остатков подрядных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, финансируемых из бюджета города Москвы	Декабрь 2009 г.	Департамент экономической политики и развития города Москвы совместно с Контрольным комитетом города Москвы	Выполнено Распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы от 22 сентября 2009 г. N 20-Р утвержден и с 1 ноября 2009 г. введен в действие Временный порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказа на выполнение остатков подрядных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов (после расторжения государственного контракта).
20.	Подготовка технико-экономического обоснования проектов реконструкции городской инженерной инфраструктуры, которые могли бы быть представлены на конкурс при выделении грантов из федерального бюджета	Март 2010 г.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы	Выполнено Подготовлены проекты технико-экономических обоснований проектов (объектов), которые могут быть представлены на конкурс при выделении грантов из федерального бюджета: 1) проект реконструкции городской инженерной инфраструктуры "Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы" (Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы); 2) проект строительства ПС "Белорусская" и ПС "Кожевническая" (Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы).
21.	Подготовка предложений о замене возмещения из бюджета убытков жилищных и ресурсоснабжающих организаций, возникающих при предоставлении населению льгот по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги, на денежные субсидии потребителям услуг и представление их в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы	Июль 2010 г.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы	Выполнено Постановлением Правительства Москвы от 10 декабря 2008 г. N 1129-ПП "О порядке предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи (радиотрансляции и коллективной телевизионной антенны) в форме социальных выплат" предусмотрен перевод отдельных видов социальной помощи в категорию компенсаций (социальных выплат). Однако указанное вызвало отрицательную социальную реакцию у ветеранской общественности и иных льготных категориях граждан. В связи с необходимостью проведения информационно-разъяснительной работы среди населения города Москвы было выпущено постановление Правительства Москвы от 10 марта 2009 г. N 170-ПП "О приостановлении действия постановления Правительства Москвы от 10 декабря 2008 г. N 1129-ПП". Учитывая создавшуюся ситуацию, а также кризисные явления в экономике, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы полагает, что начать перевод льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в форму денежных выплат адресного характера возможно не ранее начала 2013 года.
22.	Подготовка предложений по совершенствованию системы и механизмов размещения государственного заказа для нужд города Москвы, предусматривающих стимулирование и повышение участия товаропроизводителей, применяющих труд лиц с ограниченными возможностями	Март 2010 г.	Департамент города Москвы по конкурентной политике, Контрольный комитет города Москвы	Выполнено Законопроект, предусматривающий внесение изменений в статью 14 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и дополнение указанного закона статьей 15.1 "Особенности участия организаций инвалидов в размещении заказов", был подготовлен и направлен на рассмотрение в ФАС России. Однако законопроект не нашел поддержки со стороны ФАС России и не был в дальнейшем направлен в Государственную Думу Российской Федерации.
23.	Обеспечение поэтапного перехода к размещению государственного заказа города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме (в том числе переход от размещения путем проведения запросов котировок к размещению путем проведения открытых аукционов в электронной форме на Единой электронной площадке города Москвы)	Июнь 2010 г.	Департамент города Москвы по конкурентной политике, государственные заказчики города Москвы	Выполнено Принято распоряжение Правительства Москвы от 13 мая 2010 г. N 901-РП "О размещении государственных заказов города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме". Указанным распоряжением предусмотрено, что с 1 июля 2010 г. размещение заказов на продукцию, включенную в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р, будет осуществляться путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.
24.	Подготовка предложений о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих особый порядок обеспечения продовольственной безопасности города Москвы (в части бюджетного кредитования)	Сентябрь 2010 г.	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы	Выполняется
25.	Оказание содействия органам исполнительной власти города Москвы в освещении мероприятий Правительства Москвы по реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 гг. и организация проведения пресс-конференций с руководителями органов исполнительной власти города Москвы	В течение 2010 года	Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы	Выполняется На московских теле-, радиоканалах выходят в эфир программы и сюжеты, посвященные реализации Правительством Москвы основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 гг. Вопросы реализации программ социально-экономического развития города и его административных округов в рамках реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 гг. постоянно освещались в городских периодических печатных изданиях. В рамках работы информационного центра Правительства Москвы проводились пресс-конференции, посвященные проблемам развития города Москвы. Подготовлены информационно-аналитические сборники серии "Библиотечка "Москва современная", отражающие различные аспекты реализации программ Правительства Москвы.