Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 декабря 1998 г. N КА-А40/2949-98 Суд удовлетворил иск о признании недействительной регистрации и внесении изменений в госреестр изменений и дополнений в устав истца, указав, что в соответствии с нормами законодательства об акционерных обществах увеличение уставного капитала может быть произведено либо за счет увеличения номинальной стоимости акций либо за счет размещения дополнительных акций, то есть возможность их совместного применения недопустима

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 декабря 1998 г. N КА-А40/2949-98

ЗАО "Вергина" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Государственной регистрационной палате (сокращенно ГРП) при Минэкономики РФ о признании недействительной регистрации и внесении в госреестр изменений и дополнений в Устав истца (свидетельство от 21.07.97 N Р-6721.16).

Решением от 17.09.98 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном порядке законность этого решения не проверялась.

Не согласившись с названным судебным актом, ЗАО "Вергина" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. По мнению истца, решение принято судом без учета требований ст. 28 ФЗ "Об акционерных обществах" и постановления Федеральной комиссии по ценным бумагам (сокращенно ФКДБ) от 17.09.96 N 19.

Отзыв на жалобу не поступил.

Представители сторон на заседание суда не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Рассмотрев кассационную жалобу ЗАО "Вергина", проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что правопредшественник ЗАО "Вергина" - совместное предприятие (с иностранными инвестициями) в форме АОЗТ "Вергина" было зарегистрировано постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.94 N 286. Решением общего собрания акционеров ЗАО "Вергина" от 20.05.97 была принята новая редакция Устава общества, в п. 7 которого предусмотрено увеличение уставного капитала до суммы 6.170.000.000 руб. путем выпуска дополнительных акций с одновременным увеличением их номинальной стоимости. Государственная регистрационная палата при Министерстве экономики РФ зарегистрировала и внесла в реестр коммерческих организаций изменения и дополнения к учредительным документам общества и 21.07.97 выдала свидетельство N Р-6721.16.

Считая, что внесение изменений в Устав общества, связанных с увеличением уставного капитала без соответствующей регистрации в региональном отделении ФКЦБ документов по выпуску дополнительных акций, а также одновременный выпуск дополнительных акций и увеличение их номинальной стоимости произведено с нарушением законодательства, ЗАО "Вергина" обратилось с иском в суд о признании недействительными регистрации и внесения в госреестр изменений и дополнений в его Устав (свидетельство ГРП от 21.07.97 N Р-6721.16).

Арбитражный суд г. Москвы, отказывая в удовлетворении данного иска, исходил из того, что инициатива внесения изменений и дополнений в учредительные документы АОЗТ "Вергина" исходила от истца. Суд указал, что ответчик, осуществляя регистрацию, действовал в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР". Ссылка истца на принятие общим собранием нового решения от 21.05.98, отменяющего положения решения от 20.05.97, отклонена судом ввиду того, что это решение принято после регистрации ответчиком изменений и дополнений в Устав.

Данный вывод суда не основан на действующем законодательстве.

Статьей 12, п. 1 Федерального закона "Об акционерных обществах", п. 7 Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденных Постановлением ФКЦБ от 17.09.96 N 19, определено, что внесение в Устав общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала на номинальную стоимость размещенных дополнительных акций, увеличением числа размещенных акций, и государственная регистрация таких изменений осуществляются на основании соглашения общества об увеличении уставного капитала и зарегистрированного отчета об итогах выпуска дополнительных акций.

Как усматривается из решения суда, новая редакция Устава ЗАО "Вергина" с измененным уставным капиталом за счет увеличения номинальной стоимости акций с 1 тыс. руб. до 1 млн. руб. и количества акций с 400 шт. до 10.000 шт) зарегистрирована ГРП на основании протокола общего собрания СП АОЗТ "Вергина" от 20.05.97, заявления названного общества о проведении государственной регистрации изменений и дополнений к учредительным документам и письма Администрации Волгоградской области от 16.06.97 N 105и/в. Документы, подтверждающие государственную регистрацию выпуска акций, и отчет об итогах их размещения не представлялись.

Отказывая в признании недействительной регистрации и внесения в государственный реестр изменений и дополнений в Устав, суд сослался на то, что ГРП действовала в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях". При этом суд не учел, что указанная норма носит общий характер и должна применяться в совокупности с другими законами и иными актами, регулирующими процедуру внесения изменений в Устав общества и их регистрации (в частности, с учетом положений ФЗ "Об акционерных обществах" и постановления ФКЦБ от 17.09.96 N 19).

При принятии решения по спору суд также не применил положения ст. 100 ГК РФ, ст. 28 ФЗ "Об акционерных обществах", согласно которым увеличение уставного капитала может быть произведено либо за счет увеличения номинальной стоимости акций, либо за счет размещения дополнительных акций.

Таким образом, законодатель предоставил обществу альтернативу при решении вопроса об увеличении уставного капитала (один из установленных способов) и не предоставил возможность их совместного применения.

В данном случае п. 7 новой редакции Устава принят с существенными нарушениями указанных норм: увеличение уставного капитала производилось путем одновременного использования двух указанных выше способов.

Такое решение акционерного общества не имеет юридической силы в этой части независимо от того, было ли оно оспорено или нет.

ГРП, регистрируя новую редакцию Устава ЗАО "Вергина", оставила данное нарушение без надлежащего реагирования, хотя обязана была проверить соответствие вносимых изменений законодательству и отказать в регистрации из-за несоответствия установленному порядку представленных для регистрации документов.

Суд, рассматривавший спор о признании регистрации новой редакции Устава недействительной, в т.ч. по этому основанию, не принял во внимание положения названных законов.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что регистрация изменений и дополнений в Устав ЗАО "Вергина" и внесение их в госреестр произведены с нарушением действующего законодательства, повлекли невозможность для истца устранения выявленных недостатков. В связи с чем данная регистрация и свидетельство о внесении записи в госреестр, выданное ГРП при Минэкономики РФ от 21.07.97 N Р-6721.16, признаются недействительными. Решение суда об отказе в удовлетворении иска подлежит отмене по правилам п. 2 ч. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 176 АПК РФ.

Вследствие отмены решения суда уплаченная ЗАО "Вергина" госпошлина в сумме 1.260 руб. (по иску и кассационной жалобе) возвращается из бюджета, т.к. ответчик освобожден от ее уплаты на основании п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине".

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177, 95 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.98 по делу N А40-25342/98-2-304 отменить.

Признать недействительной регистрацию изменений и дополнений в Устав ЗАО "Вергина" и свидетельство Государственной регистрационной палаты при Минэкономики РФ от 21.07.97 N Р-6721.16.

Возвратить ЗАО "Вергина" из федерального бюджета 1.260 руб. расходов по госпошлине по делу.